Эксперты заявили, что квоты для трудоустройства лиц, относящихся к категории уязвимых слоев населения, не выдерживают никакой критики.
По мнению многих специалистов, квоты выглядят как издевательство.
Как правило, уязвимым людям в силу определенных обстоятельств может быть создано множество препятствий для социальной адаптации и интеграции на рынке труда. Основные факторы, влияющие на трудоустройство граждан: жилье, уход за детьми, здоровье, низкий уровень образования, плохие/неподходящие навыки, длительная безработица, небольшой опыт работы, сообщают специалисты Казахстанского международного бюро по правам человека.
Но что же делает государства, чтобы снизить влияние данных факторов?
Ежегодно местными исполнительными органами устанавливается квота рабочих мест. Данные квоты делятся на 4 вида, относящиеся к определенной уязвимой группе населения. К ним относятся:
– Квоты рабочих мест для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
– Квоты рабочих мест для трудоустройства лиц, состоящих на учете службы пробации.
– Квота рабочих мест для лиц с инвалидностью.
– Квоты на трудоустройство граждан из числа молодежи,
потерявших или оставшихся до наступления совершеннолетия без
попечения родителей, являющихся выпускниками
организаций образования
Анализ статистических данных показал, что не в каждой области предоставляются вышеупомянутые квоты, а в некоторых они вообще отсутствуют.
На 2023 г. из 17 областей квоты предоставлены в 10. В карагандинской области квоты предоставляются только для молодых людей, потерявших или оставшихся без родителей. В Атырауской области квоты предоставляются исключительно гражданам с инвалидностью. В остальных 8 регионах квоты представлены, как минимум по трем группам. При этом Восточно-Казахстанская область лидирует по большинству количества квот на рабочие места по всем четырем группам.
О том как меняются и меняются ли рабочие места и количество квот можно судить по данным, например, Костанайской области.
В сравнении с 2022 г. на 2023 г. количество рабочих мест для граждан с инвалидностью в Костанайской области значительно уменьшилось – на 92%. При проведении статистического анализа были также учтены учреждения, в которых предоставляются рабочие места.
Так, в Костанайской области для освободившихся граждан и граждан, состоящих на пробационном контроле, рабочие места предоставляются в частных организациях. Для граждан с инвалидностью и молодежи в большей степени предлагают рабочие места в государственных учреждениях, нежели чем в частных. Ежегодно количество рабочих мест меняется, меняется и организации, предоставляющие места.
Основной проблемой трудоустройства по Костанайской области может служить отсутствие квоты в месте, где проживает человек, а также отсутствие необходимого образования. Квоты представлены не в каждом районе, и далеко не в каждом городе области.
Кроме этого, часто (в особенности освободившиеся, лица и лица, состоящие на контроле у службы пробации) сталкиваются с низкоплачиваемой работой по квоте.
Обеспечение уязвых групп работников надежной защитой от вытеснения их с рынка труда, как ни странно, зависит не только от вышеупомянутых факторов, но и от фактора территориальности, поскольку не в каждой области предусмотрены квоты для уязвимых групп.