В Казахстане намерены изменить правила аренды площадей в аэропортах страны. В частности, исключат ограничения по минимальной площади и установят наименьшее количество арендаторов, представляющих одну и ту же услугу или реализующих один и тот же товар.
Министерство индустрии и инфраструктурного развития планирует внести изменения в приказ «Об утверждении правил доступа к оказанию услуг на территории аэропорта, не относящихся к аэропортовской деятельности». Нововведения разработаны в соответствии с предложениями Агентства по защите и развитию конкуренции. Проект документа будет находиться в публичном обсуждении на портале «Открытые НПА» до 29 марта.
Планируется, что предприниматели смогут арендовать площади для оказания услуг пассажирам и менее 15 квадратных метров. В действующей редакции указывается, что «предметом конкурса являются площади от 15 квадратных метров эксплуатанта аэропорта». Эту норму хотят отменить.
«В Правилах доступа к оказанию услуг на территории аэропорта, не относящихся к аэропортовской деятельности, утвержденных указанным приказом, пункт 3 изложить в следующей редакции: предметом конкурса являются площади эксплуатанта аэропорта. И дополнить пунктом 11-1 в следующей редакции: при количестве обслуженных пассажиров в аэропорту более 2 млн человек в год эксплуатант аэропорта выделяет площади по целевому назначению — общественное питание (ресторан, кафе, бар, буфет), торговые киоски, вендинговые аппараты и упаковки багажа не менее трем потенциальным поставщикам», — указывается в проекте приказа.
Потенциальный поставщик, признанный победителем лота по целевому назначению, не сможет участвовать в аналогичном конкурсе.
В обосновании к документу поясняется, что площади до 15 квадратных метров предоставляются на усмотрение эксплуатанта аэропорта, в связи с чем некоторые услуги, такие как: упаковка багажа, розничная торговля продуктами питания, сувенирами и другое, а также предоставление в аренду мест для аппаратов кофемашин, вендинговых аппаратов, банкоматов и т.д. не подпадают под действия правил. Это может привести к ограничению и (или) устранению конкуренции на данном товарном рынке. Для устранения административного барьера, препятствующего выходу новых субъектов на товарный рынок по аренде площади для предоставления услуг, и предлагается внести изменение.
Агентство по защите и развитию конкуренции также предлагает разделить конкурсы на лоты, с указанием целевого назначения сдаваемой в аренду коммерческой площади (для кафе, ресторанов, вендинговых аппаратов, упаковки багажа и пр.). При этом в случае, если пассажиропоток аэропорта составляет более 2 млн человек, то минимальное количество потенциальных поставщиков/победителей конкурса должно составлять не менее 3 субъектов рынка по каждому лоту.
«Данная норма направлена на повышение конкуренции среди потенциальных поставщиков и снижение цен на услуги», — поясняется в обосновании.
Предполагается, что конкурсная комиссия будет вправе отклонить или вернуть заявку, если потенциальный поставщик ранее признан победителем в конкурсе по аналогичному целевому назначению. Это изменение направлено на повышение конкуренции среди поставщиков и снижение цен на услуги.
Еще одно нововведение касается правил выбора поставщика. «При проведении конкурса не допускается определение более одного поставщика по лоту. Победителем конкурса определяется потенциальный поставщик на основе самой высокой цены конкурсного ценового предложения, но не превышающей среднерыночную цену на рынке согласно данным уполномоченного органа в области государственной статистики», — указывается в проекте приказа.