Министерство торговли США заявило о том, что экономика Российской Федерации является нерыночной. Сообщается, что такое решение принято по итогам расследования.
Статус экономики РФ будет переквалифицирован в нерыночный.
«Министерство торговли (США — прим.ред.) считает, что Россия больше не может считаться страной с рыночной экономикой и поэтому должна быть переклассифицирована в страну с нерыночной экономикой для целей закона США об антидемпинговых пошлинах», — говорится в решении министерства.
Как сообщалось, США присвоили России статус страны с рыночной экономикой в апреле 2002 года.
США в мае 2022 года возобновили расследование на предмет соответствия экономики России рыночному статусу, хотя в 2021 году уже провели аналогичное расследование и тогда рыночный статус экономики РФ был подтвержден со стороны Минторга США — соответствующее решение было опубликовано в конце октября 2021 года.
Ровно год назад Минторг США писал, что «анализируя баланс всех известных изменений, произошедших со времени последнего определения (с 2002 года — прим.ред.) министерство торговли считает, что на данный момент не существует очевидных новых доказательств, оправдывающих изменение нынешнего рыночного статуса РФ».
В нынешнем заявлении Минторга США о нерыночном статусе экономики РФ говорится, что «на момент проведения обзора 2021 года, в котором были отражены экономические события, произошедшие между 2002 и 2021 годы, рост участия российского правительства в своей экономике приблизил страну к порогу статуса нерыночной экономики в соответствии с остановленными законом критериями».
«Однако после публикации обзора за 2021 год ориентированные на рынок экономические реформы в России еще больше откатились назад», — аргументируют в Минторге США пересмотр своего же решения годовой давности.
«Признание министерством торговли США России в качестве страны с нерыночной экономикой основано на доказательствах расширения деятельности правительства (РФ- прим.ред.), которое одновременно расширило и углубило свое влияние на внутренний рынок», — говорится в заявлении американского министерства.
В Минторге США считают, что «цены и издержки в России больше не определяются предсказуемыми свободно формирующимися факторами спроса и предложения». «А экономические искажения делают любую информацию о затратах или продажах, которое министерство торговли США могло бы использовать для антидемпинговых расследований, не отражающими результатов, определяемых рынком», — говорится в обосновании решения.
Как сообщалось, Минторг США проводит расследования на предмет рыночного статуса экономики в рамках закона о тарифах от 1930 года: в нем зафиксированы шесть критериев, соответствие которым дает возможность признать рыночность экономики страны.
Если экономика страны не соответствует какому-то критерию, то регулятор может квалифицировать эту страну как нерыночную.
Перечень из шести критериев следующий: 1) степень конвертируемости валюты иностранного государства в валюту других стран; 2) степень, в которой ставки заработной платы в иностранной стране определяются путем свободных переговоров между работниками и менеджментом; 3) степень, в которой совместные предприятия или другие инвестиции фирм других зарубежных стран разрешены в иностранной стране; 4) степень государственной собственности или контроля над средствами производства; 5) степень государственного контроля за распределением ресурсов и за решениями предприятий о ценах на продукцию и объемах выпуска; 6) другие соответствующие факторы, которые уполномоченный орган сочтет необходимыми.
Статус рыночной экономики значим для экспортеров, так как существенно усложняет возможность введения антидемпинговых пошлин против них.
Если экономика считается нерыночной, то в ходе антидемпинговых расследований в США в отношении поставок продукции из этой страны себестоимость выпуска той или иной продукции рассчитывается исходя из аналогичной стоимости затрат на ее производство «в третьих странах», в которых она может быть значительно выше (если, например, брать цены на энергоносители в РФ, которые являются естественным конкурентным преимуществом), что позволяет легко доказать демпинг и ввести антидемпинговые пошлины (чаще всего от этого страдают российские металлурги и производители удобрений).
Экс-директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ, заведующий кафедрой торговой политики ВШЭ Максим Медведков ранее заявлял, что если США примут решение о признании экономики России нерыночной, то оно будет противоречить антидемпинговому соглашение ВТО (статья 6 ГАТТ) и может быть оспорено российской стороной.
«Издержки обычно рассчитываются на основе учетных документов экспортера или производителя, в отношении которого ведется расследование, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым в экспортирующей стране принципам бухгалтерского учета и достаточно точно отражают издержки, связанные с производством и продажей данного товара», — пояснял он, отмечая, что расчет себестоимости производства в РФ по издержкам «в третьих странах» будет противоречить этому соглашению и обязательствам США в ВТО.
Медведков также заявлял, что возможное решение США о придании российской экономике статуса нерыночной «не несет системных рисков для российской экономики или их мало».
«Нерыночный статус применяется только при антидемпинговых расследованиях и связан с изменением методики расчета уровня демпинга при антидемпинговых расследованиях. Однако для компаний, которые поставляют свои товары в США, нерыночный статус может означать реальное ухудшение условий доступа на рынок, дополнительные угрозы введения антидемпинговых мер. В 2002 году, когда тот же Минторг США предоставил России рыночный статус, Минэкономразвития России оценивало потери от нерыночного статуса примерно в $1,5 млрд для экспорта удобрений, металла и других товаров. Это ориентир для расчета возможных потерь при негативном развитии событий», — комментировал он ранее потенциальные потери для российских экспортеров.
