— Почему необходимо обновить законодательство, касающееся военно-патриотического воспитания в Казахстане? Как Вы оцениваете текущие усилия страны по формированию патриотического сознания у граждан?
— Полагаю, что в данной ситуации речь идет о введении на законодательном уровне военно-патриотического воспитания, как системы.
Дело в том, что в 2022 году в Закон о воинской службе и статусе военнослужащих была внесена поправка, определяющая компетенцию правительства по определению порядка военно-патриотического воспитания граждан. В этом же году были разработаны и подписаны соответствующие правила. А в 2023 году была подписана Концепция военно-патриотического воспитания до 2030 года.
Однако, как показывает практика, оба документа стали зоной ответственности Министерства обороны и местных исполнительных органов, в том числе без должного ресурсного обеспечения и контроля эффективности реализации.
К примеру, по данным Министерства культуры и информации в стране зарегистрировано только 22 военно-патриотические неправительственные организации и свыше 8,5 тысячи военно-патриотических клубов, кружков, классов. В 2023 году мероприятиями по военно-патриотическому воспитанию молодежи по всей стране охвачено только 700 тысяч человек. Это при том, что у нас только школьников в 2023 учебном году было порядка 3,9 миллиона.
У Министерства просвещения по данному вопросу своя статистика и охваты. У Министерства обороны свои показатели.
Также отсутствует системная работа в медиа среде. У каждого ведомства своя статистика, свои линии информационной и просветительской работы.
В результате, при большой работе складывается впечатление об ее отсутствии, либо низкой эффективности.
Сложившаяся ситуация указывает на необходимость выстраивания скоординированной работы.
— Одной из целей нового законопроекта является совершенствование военной подготовки и переподготовки военнообязанных. Какие конкретные меры предлагается внедрить для достижения этой цели?
— Как вы знаете, военнообязанные граждане на регулярной основе должны проходить воинские сборы с целью совершенствования военных знаний.
Данная мера является одной из ключевых составляющих в подготовке военно-обученного резерва.
Ежегодно учебные воинские сборы проходят от двух до трех тысяч военнообязанных. На время воинских сборов военнообязанные находятся на полном обеспечении государства, в том числе выплата заработной платы.
За период прохождения сборов военнослужащему полагается выплата заработной платы в размере его среднего дохода за последние 6 месяцев.
В силу ограниченности бюджетных средств сложилась ситуация, когда граждане, получающие доход в 2-3 раза превышающий средние показатели по стране не призывались на воинские сборы.
Для решения данной ситуации депутатами предложена поправка в Трудовой кодекс о том, что военнообязанным на период воинских сборов за счет государства будет выплачиваться средняя заработная плата, но не выше средней заработной платы по республике, а неработающим — минимальная заработная плата.
Для тех, кто не желает терять в зарплате предлагается альтернативный вариант совершенствования своих военных знаний — пройти курсовую подготовку на возмездной основе по месту жительства.
При этом, Правила прохождения курсовой подготовки будут определяться Министерством обороны, а стоимость обучения будет устанавливать организация образования, при которой имеется военная кафедра (факультет).
Продолжительность сборов планируется установить в соответствии с учебными программами, но не более 200 учебных часов, в том числе 40 часов практических занятий на войсковых стрельбищах и полигонах.
Военнообязанные, успешно усвоившие программу курсовой подготовки, пополнят военно-обученный резерв страны и получат очередные воинские звания.
Кроме того, предусматривается возможность гражданам, имеющим право на освобождение от призыва на воинские сборы, по их желанию быть призванными, либо пройти курсовую подготовку на возмездной основе.
Помимо этого, введение курсовой подготовки военнообязанных позволит расширить деятельность военных учебных заведений, военных кафедр, военно-технических школ. Позволит военным кафедрам стать полноценными центрами военной подготовки.
— Законопроект также предусматривает расширение военной подготовки в образовательных учреждениях. Почему это важно и какие шаги планируется предпринять для реализации этой инициативы?
— Ежегодно в ходе весенней и осенней призывных компаний мы слышим о проблемах укомплектования. Многие молодые люди и их родители ищут все возможные способы избежать службы в армии. Несмотря на то, что это гражданский долг. Трагические происшествия в армии еще больше подогревают данные настроения.
Думаю, что многие страхи могут быть сняты еще в период прохождения начальной военной подготовки в школе и колледже. Погружение ребят в реалии армейской жизни, освоение первичных знаний и навыков будут способствовать более успешной и быстрой адаптации ребят к армии.
Раннее я говорила о том, что по итогам 2023 года по данным Министерства культуры и информации, мероприятиями в рамках работы по военно-патриотическому воспитанию было охвачено только 700 тысяч молодых людей. Это меньше 20% от учеников школ.
Помимо этого, в колледжах обучаются свыше 500 тысяч человек, из них порядка 52% мужчины. Данные две группы проходят начальную военную подготовку в рамках соответствующего предмета.
Однако, в настоящее время в школах и колледжах начальную военную подготовку преподают педагоги, не имеющие опыта воинской службы. Это сильно сказывается на качестве обучения. Нами предлагается ввести требование к преподавателям начальной военной подготовки по наличию опыта прохождения воинской службы.
Еще один проблемный вопрос, который мы пытаемся решить в рамках работы над законопроектом, — это расширить спектр деятельности военных кафедр ВУЗов, как центров военной подготовки и военно-патриотического воспитания студентов.
Количество обучающейся в ВУЗах молодежи составляет почти 650 тысяч человек, из них половина мужчины. Из общего числа студентов чуть более одного процента проходит военную подготовку на военных кафедрах по программе офицеров запаса и сержантов запаса.
С учетом демографических тенденций ожидается, что количество студентов продолжит расти. Однако охват студенческой молодежи военной подготовкой по военно-учетным специальностям остается небольшим.
В Законе о воинской службе предусматривается возможность открытия военных факультетов в организациях высшего и послевузовского образования с большим количеством обучающихся военному делу. Осуществление на военных кафедрах (факультетах) помимо военной подготовки также военно-патриотического воспитания студентов.
Также определяется статус военнослужащих-преподавателей военных кафедр, которые одновременно будут контролировать хранение и эксплуатацию вооружения и военной техники, переданной организациям образования.
Усиливается роль Министерства обороны по проведению мониторинга проведения военной подготовки в организациях образования и разработке правил деятельности военных кафедр (факультетов).
— Какие предложения содержатся в законопроекте по совершенствованию системы воинского учета и призыва граждан на воинскую службу?
— В обществе много вопросов вызывает призыв граждан на срочную воинскую службу. Депутатами предложены поправки в части создания справедливой системы отсрочек и освобождений. Внесена поправка, предусматривающая отсрочку от прохождения срочной воинской службы только один раз для одного уровня образования.
Предложено расширить призыв граждан на воинскую службу по постановлению Правительства, включив в их число сержантов запаса.
В наш адрес поступают обращения граждан о необоснованной постановке на воинский учет и призыв молодых людей, имеющих законные основания для освобождения в силу здоровья, семейного положения и других причин. Депутатами приняты поправки, направленные на совершенствование воинского учета и призыва граждан на воинскую службу. Предлагается актуализировать информацию о призывниках в автоматическом режиме из соответствующих информационных систем.
Также рассматриваются поправки по правовому закреплению статуса электронных оповещений Министерства обороны.
— Какие меры планируется внедрить для повышения престижа воинской службы по призыву?
— Во-первых, прекращение обязанности по отработке за обучение для граждан, прошедших воинскую службу по призыву, а также заключивших контракт о прохождении воинской службы.
Во-вторых, сохранение места работы и занимаемой должности, заработной платы по месту работы за гражданами, подлежащими призыву, в период прохождения медицинской комиссии.
В-третьих, гражданам, отказавшимся от предоставления отсрочки и призванным на воинскую службу, гарантируется сохранение образовательного гранта и невозможность их отчисления из организации образования на период воинской службы.
В-четвертых, конкретизированы нормы по образовательным льготам для срочников.
И наконец, создаются условия для подготовки в армии специалистов, нужных в реальном секторе экономики, в первую очередь водители категорий «D» и «СЕ».
— Какие дополнительные проблемные вопросы рассматриваются в поправках к законопроекту и какие решения предлагаются для их устранения?
— Предложены нормы по расширению возможностей по подготовке высокопрофессиональных кадров с компетенциями в области безопасности и обороны в военных специальных учебных заведениях.
Пересмотрены условия контракта и порядок присвоения воинских званий для вновь поступающих на воинскую службу по контракту.