2 апреля 2025 года депутаты Мажилиса Парламента РК на пленарном заседании рассмотрят в первом чтении проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности».
Законопроект призван способствовать повышению качества предоставления охранных услуг и дальнейшему развитию охранной деятельности как отдельного вида предпринимательства.
— Магеррам Мамедович, расскажите какие новшества предлагает законопроект? Каковы основные причины его разработки?
— Во время выездов в регионы мы встречались с представителями охранных компаний, и в ходе этих встреч выяснилось, что есть необходимость совершенствования законодательства в сфере охранной деятельности. В регионах прозвучали различные предложения, в том числе о переводе охранной деятельности из среднего бизнеса в категорию малого.
Группа депутатов, включая меня, учла эти инициативы и разработала законопроект, который вносит ряд важных изменений. Например, вводится требование, согласно которому юридические лица (например, частные охранные организации) при приостановке своей деятельности должны в течение 10 рабочих дней сдать оружие и патроны на хранение в органы внутренних дел. Ранее в законодательстве такой нормы не было, и никто не знал, где находится оружие охранных организаций, которые приостановили работу.
Кроме того, частные охранные организации в случаях приостановления, прекращения или возобновления своей деятельности, а также оказания охранных услуг вне места регистрации юридического лица теперь будут обязаны уведомлять об этом уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней. Это необходимо для государственного контроля за их деятельностью.
— Законопроект также вводит обязательный контрольный отстрел нарезного оружия. Расскажите, как это будет организовано?
— Владельцы гражданского и служебного нарезного оружия теперь обязаны предоставлять его для контрольного отстрела. Это необходимо для формирования государственной пулегильзотеки — базы данных, содержащей сведения о следах на пулях и гильзах, оставляемых конкретным оружием.
Контрольный отстрел обязаны проходить все владельцы нарезного оружия: частные охранные организации, охотничьи хозяйства, правоохранительные и специальные органы, Вооруженные силы, а также физические лица. Эта процедура проводится раз в 5 лет, так как со временем могут происходить изменения в конструкции оружия (например, меняется угол удара бойка).
Ранее в законе была лишь краткая формулировка о компетенции Правительства в части пулегильзотеки, но не было четко определено, кто за нее отвечает и как она должна формироваться. Теперь мы закрепляем этот вопрос на уровне закона, вводим ответственность первых руководителей за контроль своевременного отстрела гражданского и служебного нарезного огнестрельного оружия.
— Как именно пулегильзотека поможет в раскрытии преступлений?
— Государственная пулегильзотека — это своего рода архив, в котором хранятся образцы пуль и гильз. Если оружие окажется украденным или будет использовано в преступлении, эксперты смогут определить его модель, установить владельца и отследить историю выстрелов.
Важно понимать, что каждая гильза и пуля уникальна — на них остаются индивидуальные следы от нарезов ствола, царапины от подачи патрона, следы ржавчины и другие микроскопические характеристики. Это можно сравнить с отпечатками пальцев. Именно поэтому пулегильзотека играет ключевую роль в криминалистике.
— Какие категории владельцев оружия затронут новые требования?
Вооруженные силы, правоохранительные и специальные органы;
частные охранные организации, имеющие право на использование нарезного оружия (например, охранные структуры при Казатомпроме, Казмунайгазе и КТЖ);
гражданские лица — владельцы нарезного гражданского оружия.
Вооруженные силы, правоохранительные и специальные органы;частные охранные организации, имеющие право на использование нарезного оружия (например, охранные структуры при Казатомпроме, Казмунайгазе и КТЖ);гражданские лица — владельцы нарезного гражданского оружия.
Для владельцев гладкоствольного оружия, пневматики и спецсредств (электрошокеров, дубинок) данное требование не применяется.
— Что изменится в порядке хранения оружия при приостановке деятельности охранных организаций?
— На сегодня в Казахстане действует около 4200 частных охранных предприятий, из которых 800 приостановили свою деятельность, а 1600 имеют на вооружении гладкоствольное или нарезное оружие. Получилось так, что раньше охранные организации при приостановлении своей деятельности, не сдавали свое оружие и спецсредства на хранение. По итогу никто не знает, где сейчас находится оружие и спецсредства у таких организаций. Таких организаций на сегодня более 800. Теперь в случае приостановки работы все оружие и спецсредства должны быть переданы на хранение в органы внутренних дел.
— Какое наказание предусмотрено за невыполнение новых требований?
— Если в 10-дневный срок оружие не будет передано на хранение, уполномоченные органы начнут проверки и примут меры. В случае непредоставления нарезного оружия на контрольный отстрел может быть приостановлена выдача разрешений первой и второй категорий на оборот гражданского и служебного оружия.
Также возможны санкции в соответствии со статьей 484 Кодекса об административных правонарушениях, где регулируются вопросы оборота гражданского и служебного оружия.
— Законопроект вводит услугу «обеспечение пропускного режима». Можете рассказать об этом?
У нас, к сожалению, были и продолжают происходить случаи, особенно в ночных клубах и ресторанах, когда в качестве охранников выставляют просто крепких ребят, не имеющих удостоверений охранников охранной организации и соответствующей подготовки. Чтобы устранить подобное в будущем, будет введено обязательное требование: пропускной режим могут обеспечивать только официально зарегистрированные охранные организации.
Ранее сообщалось, что огнестрельное оружие, гранаты и боеприпасы изъяли из незаконного оборота в Казахстане.