Кто такие сезонные работники, и сколько из них казахстанцев
Британская схема сезонных сельскохозяйственных рабочих запущена в 2019 году с начальной квотой в 2,5 тысячи виз в год, которые выдаются сроком от 3 до 6 месяцев. С тех пор эта цифра увеличилась до 47 тысяч мест в текущем году.
— Наблюдается следующая тенденция по гражданам Республики Казахстан, занятым в сезонной трудовой миграции в Великобритании: в 2021 году — 391 человек, в 2022 году — 2 673 человека, в 2023 году — 5 тысяч человек или рост в сравнение с 2021 годом в 12,8 раз, — сообщили в Министерстве труда и социальной защиты населения РК на запрос агентства.
В Великобритании за работу на фермах платят не менее 11,40 фунтов стерлингов в час (до вычета налогов и сборов, около 7 тысяч тенге — прим. ред.), предоставляя гарантированные 32 часа работы в неделю. Хотя законы регулируют условия труда, тем не менее на практике не все владельцы плодоовощных хозяйств соблюдают эти правила. К тому же, работники должны самостоятельно оплатить визу, добраться до фермы и часто оплачивать проживание и электроэнергию. Средние расходы на получение визы и перелет из Казахстана в Великобританию составляют около 1 тысячи фунтов стерлингов (приблизительно 615 тысяч тенге — прим. ред.).
Обратная сторона британских ферм
Неприемлемые условия труда, несправедливая оплата, беспричинные увольнения, дискриминация по национальному признаку и другие неприятные факты обращения с сезонными работниками — только часть того, с чем приходится сталкиваться тем, кто приехал на британские острова, чтобы заработать.
— Наиболее распространенные формы эксплуатации, которые мы наблюдаем, связаны с неправильной оплатой труда и непрерывностью занятости. Похоже, что от них страдает большее число работников, чем от чего-либо другого. С этим связано взимание незаконной платы за наем, но это еще до работы на фермах, — сказал сотрудник неправительственной организации Центра прав работника Адис Сехич в ходе своего выступления в Комитете по садоводческому сектору Палаты лордов британского парламента.
Он добавил, что в организацию поступает много жалоб от сезонных работников.
— Мы часто получаем жалобы на условия проживания, дискриминацию по национальному признаку и отсутствие реальных возможностей для перевода (на другую ферму — прим. ред.). У нас были клиенты, для которых перевод был невозможен. Для других они были возможны, но зависели от таких факторов, как наличие необходимой суммы наличных денег, чтобы добраться до следующей фермы, что сложно, если работник уже понес большие расходы до этого момента, — проинформировал он.
— Необходимость зарабатывать деньги для погашения миграционных долгов, а также краткосрочный характер визы оказывают замораживающее влияние на борьбу с плохими условиями труда, — считает сотрудница правозащитной организации Фокус на эксплуатацию рабочей силы (FLEX) Кейт Робертс.
Иными словами, у работников, которые оплатили стоимость визы и авиаперелета, нет иного выбора, кроме как согласиться на несправедливые условия или нелегально устроиться на низкоквалифицированную работу в другие места, такие как стройка, места общественного питания, гостиницы или массажные салоны.
— Только 73% работников сообщили, что у них есть доступ к рабочему туалету. Лишь 39% работников заявили, что чувствуют себя в безопасности в своем жилье. Все это усугубляется барьерами, мешающими обратиться за помощью, а 28% людей просто не знали, где можно получить помощь, — такие данные привела Кейт Робертс.
Казахстанцы, столкнувшиеся с нарушением их прав
Свидетельства, собранные британскими парламентариями, указывают на тяжелые условия труда сезонных работников. Казахстанцы Андрей Охрименко и Вадим Сардов, работавшие в Великобритании в 2022 году по программе сезонных сельскохозяйственных рабочих, рассказали о случаях запугивания и угроз на фермах.
— В течение всего времени работы мы получали угрозы: «Если вы будете выбирать недостаточно быстро, если вы не будете соблюдать требования к качеству или сделаете что-то, что нам не понравится, мы аннулируем вашу визу и отправим вас на родину. Мы можем применить некоторые вычеты из вашей заработной платы в качестве дисциплинарной меры». Все это происходило каждый день — на собраниях перед работой или во время перерывов. На протяжении всей нашей работы к нам так или иначе проявляли неуважение и манипулировали нами, — сказал Андрей Охрименко.
Жилье, предоставляемое работникам, часто было некачественным. В холодное время года в фургонах и общежитиях не было отопления. История Вадима Сардова о том, как он спал в холодном фургоне, подчеркивает, что элементарные удобства на британских фермах иногда являются роскошью.
Сообщения наших соотечественников, работающих на британских фермах, не являются единичными. Казахстанцы, пожелавшие остаться анонимными, рассказали агентству об ужасных условиях труда и жизни в отдельных случаях, что добавляет мрачности к общей картине.
На грани закона: преступления и горькие истории
Столкнувшись с несправедливыми условиями труда или из-за нежелания выполнять сложную работу, часть наших соотечественников покидают фермы и нелегально устраиваются на другие низкоквалифицированные работы. Из-за ограниченных финансовых возможностей им приходится делить жилье вместе с другими людьми, что время от времени приводит к конфликтам. Однако и наши соотечественники неоднократно нарушали законы правопорядка.
Согласно источникам агентства в полиции Лондона, в ноябре 2022 года казахстанец «Б.А.», 1992 года рождения, в ходе конфликта с соседями по съемной квартире нанес ножевые ранения мужчине. К счастью, пострадавший остался живым и забрал заявление, после чего наш соотечественник покинул территорию Великобритании.
Похожий случай произошел в мае этого года, когда гражданин Казахстана «Б.Б.», 1986 года рождения, нанес смертельные ранения 42-летнему мужчине. Ему предъявлены обвинения в убийстве. Еще один наш гражданин, «Е.С.», 2000 года рождения, в декабре 2022 года приговорен английским судом к заключению за совершение преступления сексуального характера.
Всего, по данным источников агентства в министерстве юстиции и службе судов и трибуналов, в Англии отбывают наказание 3 гражданина Казахстана, двое из которых, «С.Б.», 1981 года рождения, и «Ш.И.», 1990 года рождения, — в сентябре 2023 г. и январе текущего года осуждены за перевозку нелегальных мигрантов.
По информации МИД Казахстана, в 2022–2023 годах казахстанцы совершили 6 преступлений на территории Великобритании. При этом МВД Великобритании использует практику «анонимности гражданства», поэтому правонарушители могут отказаться от уведомления посольств своих стран о задержании.
Положительный мировой опыт
Сегодня британскую визу сезонного работника может получить гражданин практически любой страны мира, что осложняет контроль за процессом его найма и соблюдением прав. Однако правозащитница Кэролайн Робинсон в ходе выступления в Комитете по садоводческому сектору Палаты лордов привела в пример Канаду.
— Я провела довольно много исследований, изучая схемы в других странах, которые похожи или аналогичны этой. Например, в Канаде существует программа сезонных сельскохозяйственных рабочих, в которой участвуют 12 стран. Такое ограничение числа стран позволяет правительству Канады осуществлять управление программой. Это означает, что оно может заключать двусторонние соглашения со странами происхождения, в которых предусмотрены четкие меры защиты работников, контроль за наймом в стране происхождения и действуют стандарты, установленные в Канаде, которые определяются и обсуждаются с направляющей страной, а затем доводятся до сведения работников в странах происхождения, — рассказала Кэролайн Робинсон.
По ее словам, двусторонние соглашения между странами и строгий надзор со стороны этих государств обеспечивают не только контроль за процессом найма на родине, но и создают возможности для защиты прав работников в самой Канаде. Внедрение стандартных контрактов гарантирует людям уверенность и предсказуемость, что значительно снижает риски, связанные с финансовыми обязательствами перед приездом и в процессе работы.
Какие меры принимает Казахстан для защиты своих граждан
Эта проблема уже привлекла внимание Министерства труда и социальной защиты населения РК, которое предпринимает шаги для защиты прав казахстанцев и ожидают конструктивных действий со стороны британских партнеров.
В целом, проведенный Минтруда анализ в сфере трудовой миграции показал отсутствие системы учета казахстанцев, выезжающих за пределы страны для осуществления трудовой деятельности, и соглашений о сотрудничестве с основными странами приема трудящихся казахстанцев, а также рост числа нарушений прав казахстанских трудовых эмигрантов.
В связи с этим казахстанским ведомством совместно с заинтересованными государственными органами разработаны и направлены для заключения 8 двусторонних соглашений (меморандумов) об обеспечении трудовых и социальных прав работников со странами, привлекающими значительное число казахстанских граждан, включая Великобританию.
— В проектах двусторонних соглашений об обеспечении трудовых и социальных прав трудовых мигрантов, предусмотрено оказание содействия казахстанцам в трудоустройстве за рубежом и защите их трудовых и социальных прав. Проекты двухсторонних соглашений содержат основные права и обязанности трудового мигранта, условия труда (оплаты труда, времени), а также гарантии и компенсационные выплаты, — добавили в ведомстве, отметив, что проект документа находится на рассмотрении британской стороны.
В заключение добавим, что пока наши граждане, работающие на фермах в Великобритании, сталкиваются с нарушением прав, их защита и поддержка должны стать приоритетом для казахстанских государственных органов. В то же время самим казахстанцам, отправляющимся на Британские острова, следует проявлять особую осмотрительность, чтобы не стать жертвой недобросовестных работодателей.