Прекращение финансирования ВОЗ
В первый день президентства Дональд Трамп заявил о выходе США из Всемирной организации здравоохранения, обвинив ее в неэффективности и политической зависимости. Он также раскритиковал несоразмерность американских взносов по сравнению с другими странами, такими как Китай.
— Ключевой проблемой Трампа в отношениях с ВОЗ, похоже, является стремление продолжать обвинять Китай в пандемии COVID-19 вопреки столь убедительным научным доказательствам обратного, что даже председатель Объединенного комитета начальников штабов США не смог поддержать позицию о вероятности происхождения биооружия, — считает научный сотрудник британского Королевского объединенного института оборонных исследований Дженнифер Коул.
США обеспечивают около 14% взносов ВОЗ. На 2024-2025 финансовый год общий бюджет организации составляет $6,8 млрд, из которых США внесли $958 млн. Другими крупными донорами выступают Фонд Билла и Мелинды Гейтс ($689 млн), Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации ($500 млн) и Европейская комиссия ($412 млн).
Приостановка внешней помощи
В тот же день Трамп распорядился приостановить на 90 дней предоставление внешней помощи для проверки ее соответствия внешнеполитическим приоритетам. Исключение составили программы военного финансирования Израиля и Египта.
— Все руководители министерств и агентств, отвечающие за программы помощи иностранным государствам в целях развития, должны немедленно приостановить новые обязательства и выплаты средств на помощь в целях развития, — говорится в указе, подписанном Трампом.
Соединенные Штаты остаются крупнейшим донором международной помощи. В 2023 году объем выделенных средств составил $68 млрд. Среди почти 180 стран, получивших поддержку, лидировали Украина, Израиль, Иордания и Египет.
— Каждый потраченный нами доллар, каждая финансируемая нами программа и каждая реализуемая нами стратегия должны быть обоснованы ответом на три простых вопроса: делает ли это Америку безопаснее? Делает ли это Америку сильнее? Делает ли это Америку более процветающей? — сказал недавно назначенный государственный секретарь США Марко Рубио.
Согласно опросам, большинство американцев считают, что на иностранную помощь тратится слишком много федеральных средств, хотя зачастую ее реальная доля в бюджете переоценивается. В среднем респонденты оценивают эти расходы в 26% бюджета, тогда как на самом деле они составляют менее 1% от триллионных федеральных расходов, пишет журнал U.S. News & World Report.
Выход из Парижского соглашения по климату
Трамп также подписал указ о выходе США из Парижского соглашения по климату и дополнительные распоряжения о расширении добычи нефти и газа, тем самым усугубляя уязвимость сообществ по всему миру и самих Соединенных Штатов, которые также как и другие не готовы к предстоящим вызовам.
— Усиливающиеся последствия изменения климата, такие как разрушительные лесные пожары в Лос-Анджелесе, являются ярким напоминанием о том, что воздействие экстремальных погодных явлений выходит за пределы политических и социальных границ, — уверены научные сотрудники британского Королевского института международных отношений Патрик Шредер и Бхаргаби Бхарадвадж.
Они подчеркивают, что не только в Калифорнии, но и по всей Северной Америке, а также в других частях планеты изменение климата и землепользование провоцируют масштабные пожары. Согласно докладу Программы ООН по окружающей среде, опубликованному в 2022 году, число экстремальных пожаров возрастет на 14% к 2030 году и до 50% к концу столетия.
Выход же США из Парижского соглашения ярко демонстрирует приоритет национальных интересов над глобальными обязательствами, что ставит важный вопрос: каковы реальные масштабы влияния Вашингтона в международных структурах и насколько их решения могут формировать будущее мировой политики и экономики?
США — ключевой инвестор международных организаций
В 2023 году США выделили свыше $16 млрд на поддержку 160 международных организаций. Крупнейшим получателем американского финансирования стала Всемирная продовольственная программа, получившая свыше $3,8 млрд, что составляет 45,8% от ее бюджета.
На втором месте находится Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которому Вашингтон выделил $1,8 млрд (16,5% от общего бюджета). Третьим значимым получателем стала Международная организация по миграции с $1,45 млрд или 41,4% от бюджета.
Среди других выделяется Детский фонд ООН с американским финансированием более $1 млрд (11,2%) и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, получивший свыше $800 млн взносов от США. НАТО занимает седьмую строчку в списке крупнейших получателей американской помощи: на поддержку альянса выделили $768 млн.
Влияние США в ООН и международных финансовых институтах
США являются крупнейшим донором бюджета ООН, составляющего $3,59 млрд, с долей 22%. Следом идет Китай с 15%, а замыкает тройку Япония с 8%. Для финансирования миротворческих операций, объем которых составляет $5,6 млрд, Вашингтон покрывает 26,9% расходов, Китай — 18,7%, а Япония — 8%.
Ко всему прочему Соединенные Штаты играют ключевую роль в управлении крупнейшими международными финансовыми организациями, такими как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, а также Международный валютный фонд.
— Для содействия устойчивому и инклюзивному глобальному экономическому росту и поддержки наших национальных интересов США играют активную роль в политике и кредитовании международных финансовых институтов, которые способствуют реализации внешнеполитических интересов США и интересов глобальной безопасности, — говорится в докладе Министерства финансов, подготовленном для Конгресса США.
Сегодня Соединенные Штаты остаются крупнейшим акционером во всех международных финансовых организациях, членом которых они являются, за исключением Африканского банка развития, где США являются крупнейшим неафриканским акционером.
Будущее при Дональде Трампе
Каждый шаг Трампа можно сравнить с брошенным в воду камнем, от которого расходятся круги далеко за пределы американских границ, влияя на здоровье, безопасность и стабильность миллионов людей по всему миру. Решения США имеют глобальные последствия, затрагивая практически все аспекты международной повестки дня.
Выход Соединенных Штатов из ВОЗ ослабит глобальную систему противодействия угрозам, которые могут перерасти в пандемии. Инфекционные болезни не признают государственных границ, и лишь международное сотрудничество может обеспечить эффективную защиту от их распространения.
Отказ США от климатических обязательств ради краткосрочной выгоды говорит об игнорировании долгосрочных интересов человечества. Миллионы людей страдают от разрушительных природных катаклизмов, таких как засухи, пожары и наводнения, что увеличивает нагрузку на правительства и экстренные службы.
В дополнение ко всему США используют свое доминирующее положение в международных финансовых институтах, основанное на крупных финансовых взносах и значительном праве голоса, для продвижения своих национальных интересов. Это позволяет Вашингтону формировать стратегию этих организаций в нужном ему русле, иногда ставя свои приоритеты выше потребностей других стран.
Неоднозначные внешнеполитические шаги и заявления США только усиливают глобальную напряженность. Например, недавнее обсуждение Трампом покупки Гренландии или намеки на возвращение контроля над Панамским каналом создают представление о мире, где правила определяются силой и толщиной кошелька.