Международный уголовный суд (МУС) — это первый в истории постоянный международный судебный орган, занимающийся преследованием лиц, ответственных за наиболее тяжкие преступления, угрожающие международному миру и безопасности. Суд был создан в 2002 году на основании Римского статута (т.е. устава организации), принятого в 1998 году.
Штаб-квартира МУС находится в Гааге, Нидерланды. В настоящий момент участниками Римского статута являются 123 государства, однако такие страны, как США, Россия, Китай и Индия не признают юрисдикцию суда.
Международный уголовный суд не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию.
Основные задачи и юрисдикция
Суд рассматривает тяжкие преступления, такие как геноцид, военные преступления, преступления против человечности и преступления агрессии. Его основная задача — борьба с безнаказанностью и восстановление справедливости.
Суд занимается исключительно этими преступлениями, и никакими другими. Кроме того, суд не может рассматривать дела, которые были совершены до его возникновения — то есть до 1 июля 2002 года.
МУС рассматривает дела, если преступление было совершено на территории страны-участницы суда, либо гражданами этих стран. В дополнение к этому дела могут быть переданы в МУС Советом Безопасности ООН.
Дела инициируются по запросу государства-участницы, по инициативе прокурора МУС и по решению СБ ООН.
Процедура состоит из четырех этапов: проведение предварительного расследования, выдача ордеров на арест, судебное разбирательство, вынесение приговора или оправдание.
МУС выносит только уголовные наказания (лишение свободы до 30 лет или пожизненное заключение — прим. ред.) и не применяет смертную казнь.
Знаковые дела МУС: успехи и неудачи
Международный уголовный суд рассматривал дела против нескольких высокопоставленных лидеров государств, но наказание понесли лишь некоторые из них.
Успешные дела:
— Вице-президент Демократической Республики Конго Жан-Пьер Бемба (2003–2006). Он был обвинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности, включая убийства, изнасилования и грабежи, совершенные его вооруженной группировкой в Центральноафриканской Республике. В 2016 году МУС приговорил его к 18 годам тюрьмы, однако через два года, в 2018 году, апелляционная палата МУС отменила приговор из-за недостатка доказательств его личной вины.
— Командир боевиков, связанных с «Ансар ад-Дин» Ахмад Аль-Факи Аль-Махди в Мали. Был обвинен в умышленном уничтожении культурных объектов ЮНЕСКО — мавзолеев в Тимбукту. В 2016 году был приговорен к 9 годам лишения свободы. Сейчас он отбывает наказание, признал вину и раскаялся.
— Командир «Армии сопротивления Господа» Доминик Онгвен в Уганде. Был обвинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности, включая убийства, похищения, рабство и сексуальное насилие. В 2021 году осужден на 25 лет лишения свободы.
Нерешенные дела:
— Президент Судана (1989–2019) Омар аль-Башир. Был обвинен в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности в Дарфуре. МУС выдал ордер на его арест в 2009 году, но он не был передан суду. В 2019 году аль-Башир был свергнут, он остается под стражей в Судане и власти обсуждают возможность передачи его в МУС. Несмотря на ордер МУС, аль-Башир продолжал посещать страны, включая Саудовскую Аравию и Китай, что подчеркнуло слабость суда в исполнении своих решений.
— Ливийский лидер (1969–2011) Муаммар Каддафи. Обвинен в преступлениях против человечности за репрессии против протестующих во время гражданской войны. Ордер на арест был выдан МУС в 2011 году, но Каддафи погиб в том же году до того, как мог быть арестован и передан суду.
— Сын Муаммара Каддафи, потенциальный преемник Саиф аль-Ислам Каддафи, обвинен в преступлениях против человечности за репрессии в 2011 году. Ордер на его арест остается действующим, но он так и не был передан в МУС.
— Президент Кении (2013–2022) Ухуру Кениата. Был обвинен МУС по подозрениям в организации насилия после выборов 2007 года. Дело было прекращено из-за недостатка доказательств. Случай Кениаты также продемонстрировал зависимость суда от политической воли: отсутствие доказательств связано с отказом Кении сотрудничать в расследовании.
— 17 марта 2023 года МУС выдал ордер на арест президента России Владимира Путина, обвиняя его в незаконной депортации детей с территории Украины в Россию. Этот шаг вызвал широкий международный резонанс, поскольку это стало первым случаем, когда суд преследует лидера крупной мировой державы. Однако Россия отвергла юрисдикцию МУС и назвала действия суда юридически ничтожными. Еще в ноябре 2016 года Владимир Путин подписал указ о выходе России из Римского статута.
— 21 ноября 2024 года МУС выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта. Они обвиняются в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных в секторе Газа. В настоящее время Израиль продолжает оспаривать юрисдикцию МУС и законность выданных ордеров, подчеркивая свое право на самооборону и критикуя действия суда как политически мотивированные.
Может ли МУС рассматривать дела, связанные с Казахстаном?
Казахстан, несмотря на свою активную роль в международной дипломатии, не подписал Римский статут. Это решение, вероятно, связано с желанием сохранить баланс в отношениях с ключевыми партнерами.
Несмотря на это, МУС теоретически может рассматривать дела, связанные с Казахстаном, если преступления были совершены на территории страны, которая является членом МУС, либо если дело будет передано в суд Советом Безопасности ООН.
Однако такие случаи крайне редки и требуют значительной международной поддержки.
Критика и вызовы
Суд часто обвиняют в избирательности, поскольку он, по мнению критиков, чаще преследует представителей стран Африки, чем других регионов.
Кроме того, МУС может рассматривать только те дела, которые касаются стран-участниц Римского статута или были переданы ему Советом Безопасности ООН. Некоторые страны, такие как США, Китай, Россия, не признают юрисдикцию суда, что ограничивает его возможности.
Что немаловажно, суд не имеет собственной полиции и полагается на государства в исполнении ордеров на арест.
Критика в адрес МУС зачастую связана с его зависимостью от политической воли государств. Это ярко проявилось в случае с ордерами на арест Омара аль-Башира, который продолжал посещать страны, не признающие юрисдикцию суда
Значение и перспективы
Тем не менее, международный уголовный суд играет важную роль в обеспечении справедливости на глобальном уровне, но его полезность оценивается по-разному в зависимости от контекста и перспективы. Например, суд демонстрирует, что даже высокопоставленные лидеры государств не остаются безнаказанными. Кроме того, возможность преследования в МУС действует как сдерживающий фактор для некоторых политических лидеров и военачальников.