Цель закона — защитить права граждан и предпринимателей в уголовном процессе и уменьшить необоснованное уголовное преследование предпринимателей.
Учитывая риски, приводящие к росту уголовных правонарушений по теневой экономике, законом предусмотрена декриминализация четырех статьей Уголовного кодекса (статьи 219, 234, 236 и 241 УК), затрагивающих интересы бизнеса.
Так, Законом полной декриминализации подвергаются две статьи Уголовного кодекса (далее — УК):
статья 219 УК (Незаконное получение кредита или нецелевое использование бюджетного кредита), так как данная статья может квалифицироваться по статьям 189 (присвоение или растрата вверенного чужого имущества) и 190 (мошенничество) УК. Кроме того, ответственность за аналогичные деяния предусмотрена статьей 233 (получение либо использование кредита, займа с нарушением законодательства РК, неосвоение средств государственного внешнего займа в срок, установленный договором займа) Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП);
статья 241 УК (Нарушение законодательства РК о бухгалтерском учете и финансовой отчетности), при этом расследование по «обнальным» схемам и уклонению по уплате налогов будет проводиться в рамках статей 216 (Совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров), 244 (Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет) и 245 (Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций) УК. Кроме того, ответственность за аналогичное деяние будет перенесена в часть 1 статьи 238 КоАП.
В целях поддержки малого и среднего бизнеса и с учетом рекомендации ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) частично декриминализованы таможенные правонарушения по статьям 234 (Экономическая контрабанда) и 236 (Уклонение от уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) УК.
Так, Законом предлагается поднять пороги наступления уголовной ответственности, декриминализовав квалифицирующий признак совершения правонарушений в крупном размере, при этом предусмотрев ответственность в статье 551 КоАП.
Законом также предусмотрена конфискация имущества, которая оставлена на усмотрение суда (с конфискацией имущества либо без таковой).
Кроме того, предусмотрен ряд исключений для регистрации дел в сфере налоговых преступлений:
без акта либо заключения, указывающих на наличие признаков уголовного правонарушения;
при обжаловании результатов налоговых проверок в уполномоченном органе либо в суде;
при полном погашении начисленных сумм налогов (за исключением случаев, когда начисления произведены по сделкам без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров, либо непредставления декларации, когда имеются признаки совершения деяния в составе преступной группы).
В связи с декриминализацией статьи 241 УК и исключением статьи 235 УК вносятся соответствующие изменения в Кодекс о таможенном регулировании.
Также во исполнение поручения Главы государства по дебюрократизации деятельности государственного аппарата вносятся поправки в Закон Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в части установления:
цели и задач, принципов законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
задачи и функции, прав и обязанностей уполномоченного органа.
Законом вносятся изменения и дополнения в пять законодательных актов. Ожидается, что это обеспечит защиту интересов граждан и бизнеса, а также справедливое привлечение к ответственности за экономические преступления.