21 день на роспуск парламента
По данным Deutsche Welle, в доверии Олафу Шольцу 16 декабря отказали 394 депутата. Еще 207 членов Бундестага в ходе поименного голосования поддержали канцлера, а 116 воздержались. Вотум недоверия считается выраженным, если его поддерживают 367 депутатов.
За роспуск коалиционного правительства выступили члены крупнейшей оппозиционной фракции — консервативного блока в составе Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС), а также Свободная демократическая партия (СвДП). Недоверие Олафу Шольцу также выразили представители Левой партии, Союза Сары Вагенкнехт (ССВ) и крайне правой «Альтернативы для Германии».
Олаф Шольц формально должен был лишиться вотума доверия Бундестага, чтобы открыть путь к досрочным выборам в парламент.
Согласно конституции Германии, дальше федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) имеет право распустить парламент. Но может и не делать этого.
— Если президент сочтет, что возможности для создания стабильного правительства больше нет, он может распустить Бундестаг сразу после вынесения вотума недоверия. В распоряжении президента ФРГ имеется срок до 21 дня, чтобы сделать такой шаг, — пишут немецкие журналисты.
Издание Tagesschau считает, что следующие выборы в немецкий парламент состоятся 23 февраля 2025 года.
— Новые выборы невозможно объявить «просто так». Это связано с определенными требованиями, которые регулируются статьей 68 Основного закона, — объясняют журналисты издания.
После роспуска парламента новые выборы должны состояться в течение 60 дней. При этом, день выборов официально определяется Федеральным президентом в соответствии с Законом о федеральных выборах.
Но президент не должен распустить парламент слишком рано, поскольку дата выборов должна попасть в 60-дневный период.
Может ли Федеральный конституционный суд вступить в игру?
Это, возможно, пишет Deutsche Welle. В истории Германии было два случая, когда решение президента о роспуске парламента оспаривалось в суде: в 1982 году (канцлер Гельмут Коль) и в 2005 году (канцлер Герхард Шредер). Тогда в Федеральном конституционном суде рассматривались иски против решения федерального президента о роспуске Бундестага.
Члены Бундестага утверждали о нарушении своих прав, поскольку не были соблюдены условия для роспуска. В итоге их полномочия в Бундестаге закончились раньше, чем фактически планировалось. Подобные заявления, по крайней мере, будут возможны и на этот раз. При этом невозможно с уверенностью предсказать, чем закончится судебное разбирательство.
Иски же в 1982 и 2005 годах оказались безуспешными. В своем постановлении от 2005 года Федеральный конституционный суд подчеркнул, что Федеральный президент имеет большую свободу действий в оценке политически нестабильной ситуации, которую суд может контролировать лишь в ограниченной степени.
Может ли судебный процесс изменить дату выборов?
Немецкие СМИ считают, что теоретически иск не сможет повлиять на сроки выборов.
— Возможное судебное разбирательство может состояться в период до новых выборов. В 2005 году, например, это было так: 21 июля федеральный президент Хорст Кёлер распорядился о роспуске Бундестага и назначил дату новых выборов на 18 сентября. Судебное разбирательство продолжалось до августа. 25 августа 2005 года Федеральный конституционный суд отклонил иски. Тем временем подготовка к новым выборам продолжалась. Однако, если иск будет успешным, дата выборов перестанет быть действительной, — пишет Tagesschau.
Канцлер & вотум недоверия
Потерянный вотум доверия и роспуск Бундестага не меняют того, что канцлер Олаф Шольц и правительство остаются у власти.
Полномочия федерального канцлера прекращаются только после формирования нового состава Бундестага (статья 69 Основного закона). И даже тогда канцлер Шольц останется на своем посту по требованию федерального президента. Это «действительно» до тех пор, пока новоизбранный Бундестаг не изберет нового канцлера.
Нынешний Бундестаг будет способен действовать даже после потери вотума доверия и решения о его роспуске. Он мог бы принимать законы, если бы для соответствующего проекта было необходимое большинство.
Британская газета «The Guardian» пишет, что Олаф Шольц и его социал-демократическая партия также примут участие в новых выборах.
Трехсторонняя коалиция «светофора» Шольца распалась в ноябре после того, как поддерживающая Партия свободных демократов (СвДП) вышла из состава партии в знак протеста против увольнения канцлером министра финансов Кристиана Линднера из-за глубоких разногласий по поводу управления долгом.
В результате в Германии сложилось правительство меньшинства, состоящее из социал-демократов (СДП) и зеленых в период экономического кризиса и геополитической неопределенности.
— Моя цель — провести федеральные выборы, — заявил Олаф Шольц в парламенте. — Речь идет о доверии к нашей стране и о том, чтобы не подвергать риску наше будущее.
Таким образом, Олаф Шольц останется на посту главы правительства до формирования новой администрации.
Свое получасовое выступление в парламенте канцлер использовал для защиты решения о проведении досрочных выборов.
— Политика — это не игра, — сказал он, резко раскритиковав поведение СвДП на фоне обвинений в организации краха правительства. — Я глубоко сожалею об этом ущербе, — сказал Шольц.
Фридрих Мерц, глава оппозиционного консервативного Христианско-демократического союза (ХДС) имеет шансы сменить Шольца на посту канцлера. Правда, для этого ему необходимо, чтобы его партия добилась высокого результата на предстоящих выборах.
Германия, по мнению Мерца, столкнулась с трудным периодом. Если страна хочет преодолеть экономические проблемы, немцам придется работать усерднее, сказал он, пообещав фискальные вознаграждения тем, кто решил отложить выход на пенсию.
Избирательная же кампания неофициально стартовала перед голосованием. Политики всех партий боролись за голоса избирателей, недовольных ростом стоимости жизни. Также в ход идет антимиграционная риторика. На фоне событий в Сирии месседжи этого плана наполнились драматичными тонами. Так, звучат призывы со стороны консервативной оппозиции, а также крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD) к радикальному переосмыслению политики предоставления убежища сирийцам.