Напомним, 15 января 2021 года, открывая первую сессию Парламента седьмого созыва, Глава государства Касым-Жомарт Токаев говорил о необходимости законодательного оформления института онлайн-петиций. После этого началась работа, и в мае прошлого года Мажилис принял Закон «Об общественном контроле». Итак, был сделан реальный шаг на пути к тому, чтобы гражданам была предоставлена возможность свободно участвовать в общественно-политической жизни страны.
В Административно-процессуальном кодексе порядок подачи и рассмотрения петиций регулируется отдельным приложением. По таким вопросам, как изменение формы правления, административно-территориального устройства и границ страны, правосудия, амнистии, национальной безопасности, петиции подаваться не могут. Список таких тем изложен в принятом законе, в нем 17 пунктов.
По вопросам, относящимся к компетенции Правительства Республики, петиция считается поддержанной, если она получила не менее 50 тысяч голосов (подписей).
По проблемам областного уровня, городов республиканского значения, столицы петиция должна собрать 2% от численности населения соответствующей административно-территориальной единицы.
Если возникает вопрос, относящийся только к акимату области, в таком случае требуется 1% голосов жителей региона. Для рассмотрения Правительством петицию должны поддержать более 50 тысяч человек.
В ходе рассмотрения петиции государственный орган проводит ряд мероприятий, создает рабочую группу, проводит публичное обсуждение. В случае нехватки голосов для вынесения петиции на обсуждение, уполномоченные органы должны в обязательном порядке рассмотреть этот вопрос в качестве обращения населения, и дать конкретный ответ. Петиция принимается в электронном и бумажном виде. Во многих селах нашей страны интернет слабый или его нет совсем. Если принимать петиции только в электронном виде, то жители населенных пунктов, где нет интернета, не смогут участвовать. Поэтому, им разрешено подавать петицию в бумажном виде.
Итак, мы отметили, что имеются 2 портала, где публикуются петиции. Первый — информационная система «Е-Петициялар», разработанная АО «Национальные информационные технологии». То есть, это портал для официального приема петиций. Отмечалось, что из 102 петиций, размещенных на этом портале, только 4 смогли собрать необходимые для рассмотрения 50 тысяч подписей. Среди петиций встречаются и такие, что не набрали даже 500 подписей.
«Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!» (опубликована 29 мая 2024 года);
О возврате часовых поясов (опубликована 22 апреля 2024 года);
Против утилизационного сбора и первичной регистрации (опубликована 10 мая 2024 года);
О запрете азартных игр для госслужащих (опубликована 29 мая 2024 года).
Граждане страны против и скрытой пропаганды ЛГБТ
1 августа прошло открытое обсуждение проекта решения по петиции «Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!». В результате уполномоченный орган принял решение поддержать петицию в части требований «…защитить, оградить подростков и детей от пропаганды, культивирования сексуальных отношений». То есть, предусмотрена необходимость введения ограничений на распространение сексуального контента на детскую аудиторию.
Министерство культуры и информации отметило, что данное решение предварительное и соответствует положениям Основного закона страны, требованиям международных и национальных нормативных правовых документов, ключевым приоритетам государственной политики, отраженным в Концепции семейной и гендерной политики.
— Вместе с тем, решение Министерства основывается на Конвенции и Законе Республики Казахстан «О правах ребенка», в соответствии с которыми государственные органы, физические и юридические лица обязаны защищать ребенка от отрицательного воздействия социальной среды, информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, — отметила пресс-служба ведомства.
В связи с этой петицией министр культуры и информации Аида Балаева выступила со специальным обращением. Она отметила, что проведенной ранее работы недостаточно для принятия окончательного решения по петиции.
Исследования и обсуждения показали, что в настоящий момент нужно продолжить масштабную работу в этом направлении, всесторонне изучить вопрос, разработать реальный механизм его регулирования. Это требует времени.
— Позиция Министерства — частично поддержать петицию в части защиты прав обеспечения безопасности несовершеннолетних. На фоне роста преступлений против половой неприкосновенности детей требование защитить и оградить подростков и детей от пропаганды, культивирования сексуальных отношений, включая нетрадиционные, является актуальным и необходимым. Чрезвычайно важно, чтобы «дети взрослели и развивались в безопасном информационном пространстве. Наш поколенческий долг — дать им правильные духовно-нравственные ориентиры, культивировать в них традиционные семейные ценности, создать условия для приверженности национальному культурному наследию и сохранению своего генетического кода, — сказала Аида Балаева.
Возврата прежних часовых поясов не будет
По словам министра торговли и интеграции Армана Шаккалиева, по петиции «Вернуть время назад» рабочая группа, изучив всю представленную информацию и доказательства, научные исследования и предложения, подтвердила, что перевод ряда регионов на один час назад соответствует естественным солнечным циклам на большей части территории Казахстана и основано на научных исследованиях и предложениях.
— Часовой пояс UTC+5 является стандартным часовым поясом, максимально приближенным к природному циклу на большей части территории Республики Казахстан. На основании обоснованных научных международных исследований о положительном эффекте стандартного поясного времени и отсутствии подтверждающих данных о негативном влиянии на здоровье населения от перевода времени Министерство торговли и интеграции приняло решение отказать в удовлетворении петиции, — сказал Арман Шаккалиев.
В то же время, по мнению министра, принимая во внимание доводы участников рабочей группы, есть необходимость в проведении соответствующих анализов и дополнительных исследований. Поэтому, министерствам здравоохранения, образования и науки рекомендовано провести исследование влияния часового пояса UTC+5 на состояние здоровья населения в течение следующих трех лет.
Утильсбор не будет отменен
19 июля текущего года министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев сообщил, что требования петиции против утильсбора и первичной регистрации не будут удовлетворены.
— Министерство промышленности и строительства, другие государственные органы и общественные активисты создали специальную рабочую группу по рассмотрению петиции по вопросам утильсбора и первичной регистрации. При рассмотрении петиции были соблюдены все требования законодательства. По итогам общественных слушаний приняли решение отказать в удовлетворении петиции, — сказал Канат Шарлапаев.
По информации АО «Жасыл Даму», общая сумма утильсбора, собранного в 2022–2023 годах достигла 447,3 миллиарда тенге. В том числе за транспортные средства и сельскохозяйственную технику уплачено 426,49 миллиарда тенге, это 95% общего утильсбора. Остальные 20,8 миллиарда тенге — платежи за товары и упаковку.
Около половины платежей (201,86 миллиарда тенге) поступило от импортеров транспортных средств.
В прошлом месяце на брифинге после заседания Правительства министр Канат Шарлапаев рассказал о том, как увеличение размера утильсбора в России влияет на рынок Казахстана.
— Я бы хотел обратить внимание на то, как ведут себя наши соседи по поводу утильсбора. Они не только его не отменяют, они его повышают. Кыргызстан поставил линию по производству Chevrolet Cobalt и Onix, и они тоже планируют вводить утильсбор. Здесь надо понимать, что в данном случае Казахстан с точки зрения размеров и первичной регистрации утильсбора уже достаточно сильно отстал от всех соседей, которые вокруг нас находятся, — сказал К. Шарлапаев.
за машины с объемом двигателя внутреннего сгорания составляет 81 200 рублей (по сегодняшнему курсу Национального банка, при курсе 5,27 тенге за рубль), с 1 октября 150 200 рублей (791 554 тенге);
за машины с объемом двигателя до 2 литров повысится с 300 600 рублей (1 584 162 тенге) до 556 200 рублей (2 931 174 тенге);
за машины с объемом двигателя до 3 литров — с 844 800 рублей (4 452 096 тенге) до 1 562 800 рублей (8 235 956 тенге);
за машины с объемом двигателя 3,5 литра — с 970 000 рублей (5 111 900 тенге) до 1 794 600 рублей (9 457 542 тенге);
за машины с объемом двигателя более 3,5 литра — с 1 235 000 рублей (6 508 450 тенге) до 2 285 200 рублей (12 043 004 тенге);
за электромобили и гибридные машины — с 32 600 рублей (171 802 тенге) с 2025 года до 667 400 рублей (3 517 198 тенге).
Отметим, что в Казахстане же планируется за счет утильсборов увеличить количество лесопитомников и внедрять системы раннего оповещения о лесных пожарах в регионах.
Среди чиновников не должно быть лудоманов
Четвертая петиция была адресована Министерству туризма и спорта. В ответе государственного органа автору петиции сообщалось, что предложение полностью поддержано.
— Необходимо ввести полный и беспрекословный запрет на азартные игры для госслужащих, бюджетников, военных, работников КНБ, МВД и других силовиков. Это, как любят говорить наши чиновники, «снизит коррупционные риски». Наши чиновники еще любят ссылаться на международный опыт. Так вот, в странах, таких как Филиппины и Монголия, уже действуют подобные запреты. И среди наших чиновников не должно быть луджоманов!!! — говорилось в тексте петиции.
Следует отметить, что 8 июля текущего года Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней законодательной регламентации».
В соответствии с указанным документом, расширен перечень категорий лиц, которым запрещено участвовать в азартных играх/пари. Теперь к ним добавились лица, находящиеся в Едином реестре должников. Также ограничено участие лиц, занимающих ответственную государственную должность, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, в азартных играх/пари посредством введения антикоррупционного ограничения по участию в них.
Теперь госслужащие, военнослужащие, сотрудники специальных и правоохранительных органов, руководители бюджетных организаций также не смогут участвовать в азартных играх и пари. За несоблюдение ограничения предусмотрено их увольнение.