Кризис — это возможности
Мир уже давно стал большой глобальной деревней. И кризис в одной точке планеты, неизбежно отражается в другой его части. Политический рельеф постоянно меняется в результате войн и конфликтов. Торговые маршруты как реки, адаптирующиеся к тектоническим сдвигам, находят то одни, то другие русла. Санкции и торговое противостояние ведущих держав как дамбы на этих реках обрывают экономические цепочки. Деградация окружающей среды, эпидемии, природные катастрофы — время будто ускорилось, порождая все новые и новые вызовы.
— В 1980–1985 годах в мире было зафиксировано около 1700 катастроф, а в 2010–2015 годах их количество превысило 3700. Таким образом, за столь короткое время число стихийных бедствий выросло вдвое, — отмечал Президент Касым-Жомарт Токаев в прошлом году на заседании Национального совета по науке и технологиям.
И есть ощущение, что последние годы побили и этот рекорд, а жить в кризисе стало настолько привычно, что появился термин «новая нормальность». В этой ситуации у каждой страны своя рецептура и своя стратегия действий. Кто-то болтается по воле волн, вычерпывая воду из лодки, дабы не утонуть, другие пытаются выгребать в поисках несуществующей тихой гавани. Казахстан в этом плане — укрепляет корабль. Наша страна показала хорошую адаптивность, превращая кризисы в возможности. И, что не менее важно, продемонстрировала человекоцентричность. Казахстан — социальное государство, не оставляющее своих граждан один на один с трудностями.
Пандемия
В условиях ускорения времени появляется эффект «замыленного» зрения. Мы забываем то, что было еще вчера. Забываем и не ценим. Это как с воздухом. Когда дышишь городским смогом, но только в горном ауле начинаешь чувствовать разницу. Также и с социальной политикой. Многие блага воспринимаются как данность, хотя в мире не очень много социальных государств.
В качестве точки отсчета можно взять 2019 год. Он запомнился всем появлением нового вируса COVID-19 и началом самой страшной в современной истории человечества пандемии. Несмотря на все попытки остановить заразу, в 2020 году весь мир был охвачен борьбой за выживание. Опустевшие улицы как в фильмах об апокалипсисе, остановившиеся производства, закрытые границы, что в условиях глобальной экономики породило самый серьезный экономический кризис за последние несколько десятилетий.
Вот лишь несколько цифр для иллюстрации: в 2020 году мировая торговля сократилась на 8,5%, инвестиции — более чем на 40%. По оценкам Всемирного банка, мировой ВВП снизился примерно на 4,3%.
Казахстан тоже столкнулся с трудностями. Если на фоне самого серьезного Азиатского кризиса 1998 года экономика нашей страны сократилась на 1,9%, то в пандемию 2020 года она уменьшилась до 2,6%. Сфера услуг сократилась на 5,6%.
Такая же картина наблюдалась по всему миру. Это был глобальный экономический нокдаун.
Что бы мы делали, если бы у нас не было высокого уровня цифровизации, которая позволила работать многим гражданам на «удаленке» и заказывать товары, не выходя из дома? Не удивительно, что Казахстан сегодня входит в 10-ку мировых лидеров по индексу онлайн-услуг. Что мы бы делали, не будь у страны запаса прочности, когда население, переведенное на локдаун, получало в качестве поддержки прямые выплаты? Финансовая помощь от государства оказана более 4,5 миллионам гражданам, а свыше 1 миллиона человек были обеспечены продуктово-бытовыми наборами. Что бы делали заемщики банков, если бы не отсрочка по кредитам почти для двух миллионов казахстанцев?
В этот период были снижены тарифы на коммунальные услуги. Наиболее нуждающимся оказывалась дополнительная помощь.
Более 700 тысячам компаний и предпринимателям снизили налоговую нагрузку, что позволило им сэкономить около 1 триллиона тенге.
На преодоление последствий пандемии и экономического кризиса были выделены средства в размере 5,9 триллиона тенге.
И самое главное — введение чрезвычайного положения в стране на 30 дней позволило предотвратить первую волну коронавируса, выиграть время для системы здравоохранения и спасти тысячи жизней.
Войны и санкции
Еще одна точка бифуркации в масштабах планеты образовалась в 2022 году с началом военного конфликта России и Украины. И без того шаткое равновесие международной экосистемы подверглось еще большему стрессу, а фундамент мирового порядка стал стремительно разрушаться. На мировую авансцену вновь вышли апологеты «блокового мышления», подталкивая к ядерной катастрофе. В качестве оружия стала использоваться и экономическая политика. Санкции как оружие неизбирательного действия работали по принципу: лес рубят, щепки летят. Сама Европа в этот период столкнулась с беспрецедентным энергетическим кризисом, вызванным боевыми действиями.
— Экономические и политические санкции стали «новой нормой», разрушающей цепочки поставок, которые обеспечивают продовольственную безопасность, тем самым создавая угрозу для миллионов людей, в особенности для уязвимых сообществ. Данные трудности лишь усугубляют текущие вызовы, связанные с растущей инфляцией, потерей рабочих мест и страхом перед спадом в мировой экономике, для развивающихся стран, в частности, — отметил Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении на Общих дебатах в рамках 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября 2022 года.
В этих условиях Казахстану было крайне непросто, учитывая тот факт, что и Россия, и Украина — наши важные торговые партнеры.
В развернувшемся противостоянии, наша страна заняла понятную всем позицию, балансируя между Россией и Западом, сохраняя со всеми ровные экономические отношения. И надо сказать, что и США, и Евросоюз прекрасно понимали, что переформатировать сложившиеся исторические и экономические связи в короткие сроки попросту невозможно, как нельзя не учитывать и самую протяженную сухопутную границу в мире между Казахстаном и Россией.
Конечно, военный конфликт в любом случае нанес ущерб. Оборвались привычные торговые маршруты, породив волатильность нефтяного рынка и массу других трудностей. В первое время фиксировались серьезные убытки. В конце апреля 2022 года СМИ со ссылкой на Комитет госдоходов писали о том, что из-за антироссийских санкций экономика РК потеряла более 270 млрд тенге. В феврале 2025 года от удара украинских беспилотников пострадал нефтетранспортный объект Каспийского Трубопроводного Консорциума, который поставляет львиную долю казахстанской нефти на международный рынок.
С другой стороны, у Казахстана открылись новые возможности в качестве транзитного коридора между Европой и Азией. Этому способствовала ставка на диверсификацию транспортных маршрутов. После введения антироссийских санкций значительно возросли грузопотоки по Транскаспийскому транспортному маршруту.
В 2024 году перевозки по нему достигли рекордных значений. Общий объем перевозок составил 3,3 миллиона тонн, что на 20% больше, чем в 2023 году. Количество контейнерных поездов из Китая выросло в 35 раз.
Чтобы маршрут был не «игольным ушком», а широким каналом европейские партнеры выделяют серьезные средства в рамках программы «Глобальные ворота» (Global Gateway) для развития Среднего коридора. Речь шла о 10-ти миллиардов евро.
Второй важный момент — релокация российского бизнеса в Казахстан из-за санкций и укрепление торговых отношений с северным соседом. Сегодня в нашей стране работают около 24 тысяч компаний с российским участием — это почти половина от общего количества предприятий с иностранным участием.
И, наконец, третье — в ответ на подобного рода кризисы, Казахстан проводит диверсификацию экономики. Только в 2025 году в реальный сектор будет инвестировано 8 триллионов тенге, а к 2027 году — 10 триллионов.
Пожары и наводнения
С 2019 года мир столкнулся с рядом разрушительных природных катастроф. Планета будто взбунтовалась. Лестные пожары в Австралии в 2019–2020 годах привели к гибели более 20 человек, были разрушены более 2 тысяч домов. Всемирный фонд дикой природы (WWF) проинформировал, что в результате пожаров погибли либо покинули естественную среду обитания более трех миллиардов животных.
В том же году тайфун Хагибис обрушился на Японию. Около ста человек погибло, свыше 93 тысяч сооружений были повреждены или разрушены.
В 2021 году Европа страдала от наводнений, которые стали самыми разрушительными за последние сто лет. В результате погибли около 250 человек — 196 в Германии, 43 в Бельгии, по одному в Италии, и в Австрии, 2 человека в Румынии, десятки пропали без вести.
В США в тот же период случился ураган Ида. Жертвами стихийного бедствия стали не менее 115 человек.
Землетрясение 2023 года в Турции привело к гибели десятков тысяч человек и значительным разрушениям инфраструктуры. Казахстан тогда незамедлительно протянул руку помощи турецким братьям, отправив спасателей и врачей, оказав гуманитарную и финансовую поддержку.
Сам Казахстан не раз в эти годы сталкивался с разрушительной стихией и другими чрезвычайными ситуациями. В результате прорыва дамбы на Сардобинском водохранилище Узбекистана в 2020 году затопило 5 сел Мактааральского района Туркестанской области. Государство восстановило более тысячи домов, был построен новый микрорайон, куда переехали 400 семей. Кроме того, Правительство выделило 552 млн тенге в помощь пострадавшим. Из частного казахстанского фонда было выделено 6 млн долларов на строительство домов для пострадавших. Из частного узбекского фонда 5,2 млн долларов для эвакуированных жителей. Владельцам почти 5700 га подтопленных посевных площадей выделили компенсацию.
В 2022 году в Аулиекольском районе Костанайской области произошел крупный пожар — сгорело 32,4 тысяч гектаров леса. Погорельцам построили новые дома. На это из резерва Правительства было выделено 2,3 млрд тенге.
Или взять наводнения 2024 года. Крупнейший паводок за последние 80 лет нанес огромный ущерб стране. Многие люди остались без крыши над головой, потеряли свое имущество.
Государство не оставило людей без поддержки. Единовременная социальная помощь в размере 100 МРП была предоставлена 36 455 семьям на общую сумму 13,3 млрд тенге. Компенсации в размере до 150 МРП выплачены 21 876 семьям на сумму 9,9 млрд тенге. В целях обеспечения жильем пострадавших приобретено 5 767 объектов недвижимости, ремонтные работы проведены в 9 156 домах. На эти цели было выделено 54,7 млрд тенге. Также в кратчайшие сроки построено 2 680 индивидуальных жилых домов на 64 млрд тенге.
И это далеко не полный перечень затрат, связанных с устранением последствий природной катастрофы.
И конечно же, это далеко не полный список мер государственной поддержки для граждан страны, оказавшихся в тяжелой ситуации, не важно вызвана она природными катастрофами, или жизненными обстоятельствами. Человеческий капитал в нашей стране в приоритете.
— Есть немало стран, которые по разным причинам не берут на себя больших социальных обязательств. А в Казахстане социальный блок занимает более половины бюджета, — отметил, выступая на четвертом Национальном курултае, Президент Касым-Жомарт Токаев.
Казахстан как социальное государство оказывает гражданам господдержку с момента рождения и на протяжении всей жизни. В числе наиболее знаковых инициатив — программы «Нацфонд — детям» и «Келешек», бесплатное школьное образование, большое количество грантов на обучение в колледжах и вузах и многое другое. А инвестиции в человеческий капитал, как показывает практика, самое эффективное вложение средств.