Ведомство сообщило о проверке деятельности Министерства науки и высшего образования по поручению Администрации Президента из-за оборота бланков дипломов. Казахстанские вузы еще с 2021 года обладали правом самостоятельно изготавливать и выдавать документы о высшем образовании. Подлинность документов подтверждалась записью в Национальной образовательной базе данных (НОБД), доступ к которой имели 2,6 тысячи работников вузов. Еще 550 сотрудников учреждений могли генерировать QR-коды для дипломов.
- Таким образом, неограниченные полномочия сотрудников вузов при отсутствии эффективного контроля за такой деятельностью создали риски для выдачи поддельных дипломов, — отметили в Антикоррупционной службе.
Антикор проверил 19 казахстанских вузов и выявил 2 733 человека, которые числились в базах данных НОБД, но отсутствовали в регистре вузов. Аналитики считают, что расхождения в статистике связаны с легализацией поддельных дипломов. Существующая система не запрещала и не предусматривала функцию прикрепления документов, что дает возможность включения туда выпускников «задним числом».
С помощью запросов в ведомстве обнаружили 1 143 диплома, выдача которых не подтвердилась. Среди них 1028 документов, предназначенных для работников сферы образования, 78 – здравоохранения, 31 – квазигосударственного сектора и 6 для госслужащих.
- Как следствие, установлен аномальный двукратный рост количества выпускников в 10 вузах (2020 г. – 24 113, 2021 г. – 45 947, 2022 г. – 49 604), а в отдельных из них – в четыре раза (если в 2020 году в «Шымкентском университете» было выпущено 2 002 студента, то в 2021 году – 8 213), — указано в отчете.
При этом с 2018 года Министерство науки и высшего образования выдало более 1600 дипломов докторов философии (PhD) и докторов по профилю (PD). Эти документы самостоятельно закупили, заполнили, зарегистрировали и выдали в ведомстве. При том, что по закону они выдаются исключительно организациями образования с установлением соответствующего контроля и определением ответственных лиц.
- МНВО легализовало данную функцию путем ее включения в собственное Положение (постановление Правительства РК от 19.08.2022 г. № 580). При этом порядок учета и хранения бланков не был регламентирован, регистрация выданных дипломов осуществлялась в бумажном журнале произвольной формы. Контроль за движением бланков и персональная ответственность за их сохранность ни на кого не были возложены, — подчеркнули в Антикоре.
Также аналитики обнаружили, что 1 243 выпускника вузов смогли получить высшее образование всего за один год, вместо положенных двух-пяти лет. Все потому, что учреждения могли самостоятельно определять сроки обучения с учетом признания ранее достигнутых результатов.
- При этом исчерпывающий перечень документов, виды обучения, подлежащие признанию, не были закреплены, что позволяло вузам выпускать специалистов в любой срок, — отметили аналитики.
Антикор внес ряд изменений в законодательство, чтобы исключить махинации в вопросе оборота дипломов и присуждении ученых степеней. Введена персональная ответственность членов экспертных советов по экспертизе аттестационных дел.