В Шымкенте происходят тектонические для города изменения — крупные объекты, ранее принадлежавшие бизнесменам, возвращаются в собственность города. Это результат долгой и напряженной борьбы, полной судебных разбирательств и попыток доказать, что частное управление не всегда приносит пользу.
Кен баба
Знаковым местом Шымкента, со старейшими деревьями и знаменитым прудом с лебедями, является парк в самом центре города под названием «Кен баба».
Сейчас от некогда утопавшего в зелени, с детскими площадками и безопасными аттракционами — места отдыха практически ничего не осталось. Парк окружили магазины, салоны красоты и заведения общепита. Но главная потеря для старожил заключается в вырубке вековых дубов.
— В 90-ых годах парк был передан в частную собственность, так как у города не было средств на его содержание. Однако некоторые предприниматели интерпретировали это неправильно, в результате чего на территории парков появились жилые дома и коммерческие объекты, а старейшие деревья были уничтожены, — отметили в акимате Шымкента.
По словам руководителя городского департамента управления земельными ресурсами Шымкента Дархана Мухамедиева, в 1998 году ТОО «Частная производственная коммерческая фирма «Сапар» под управлением местного бизнесмена стало собственником 25 объектов недвижимости, включая бизнес-центр «Махамбет», кафе «Старый дворик» и аттракционы. В следующем году дополнительно отдают почти 4 гектара земли на 15 лет с возможностью продления для создания центра эстетического и культурного развития детей.
Суд первой инстанции признал недействительными несколько договоров и решений, связанных с передачей парка в частные руки и его дальнейшей перепродажей. Это решение подтвердил суд второй инстанции.
— Центральная часть парка с аттракционами уже возвращена в госсобственность. По решению суда гостиница, жилой дом и детский сад также переданы в собственность государства, однако владелец оспорил это решение. Вопросы касательно ресторанов на территории парка находятся на стадии рассмотрения, — сообщили в городском акимате.
Мир фантазий
Точку удалось поставить в другом судебном разбирательстве. Парк «Мир фантазий» вернули в государственную собственность. Все незаконные постройки и аттракционы обещают демонтировать, что придаст ему если и не первоначальный вид, то былую привлекательность нешумного отдыха под тенистыми деревьями.
Территория нынешнего парка «Мир фантазий» на проспекте Республики, действительно, 15 лет назад была уютным просторным сквером, местом для отдыха и прогулок студентов, мам с детьми и пожилых людей. В 2009 году, земельный участок площадью почти 5 гектаров был передан ТОО «Айгерим» в аренду на 49 лет. Изначально предполагалось сохранить сквер с возможностью возвести на его территории детский развлекательный центр с легкими конструкциями.
Однако «Мир фантазий» быстро наполнился громоздкими аттракционами и стал известен не только как парк развлечений, но и печально известный — из-за ряда происшествий. В парке произошло два крупных пожара: загорелось потолочное перекрытие фотостудии, огнем была уничтожена горка-водопад. Проверки выявили нарушения в эксплуатации аттракционов и недостаток медицинской помощи на месте, вызвав волну критики в адрес управления парком.
Встал вопрос о законности данного объекта. Выяснилось, что передача участка была осуществлена с серьезными нарушениями законодательства. В результате городской акимат подает иск в специализированный межрайонный экономический суд с требованием признать недействительным договор аренды земельного участка. Сначала удалось вернуть в государственную собственность участок площадью 1 гектар, прилегающий к парку (кадастровая оценка — 46 853 824 тенге), а затем и сам парк.
— Решением специализированного межрайонного экономического суда от 10 мая 2024 года исковое заявление удовлетворено. Договор между отделом земельных отношений города Шымкента и ТОО «Айгерим» о предоставлении в аренду земельного участка признан недействительным, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, — рассказали в управлении внутренней политики Шымкента.
Теперь городской акимат намерен подать иск о сносе незаконно возведенных строений на территории парка за счет ТОО «Айгерим» в соответствии со статьей 164-1 Земельного кодекса РК.
Ледовый дворец
Вернуть «Ледовый дворец», который был продан за сумму, в восемь раз меньшую его реальной стоимости, стало для города значительной проблемой. Процесс возвращения объекта в государственную собственность инициировали департамент по борьбе с коррупцией и прокуратура Шымкента.
В 2017 году объект был продан ТОО «Мунай Курылыс Сервис» за 128 миллионов тенге при оценочной стоимости в 996 миллионов. Первые два аукциона не состоялись из-за отсутствия участников, и только на третьем, после снижения цены, компания приобрела 67% доли. Позднее прокуратура и Антикор выявили нарушения в процессе продажи, отметив, что государственные предприятия должны передаваться через тендер, а не аукцион.
— В ходе анализа коррупционных рисков была выявлена незаконная передача 67% доли объекта в частные руки за 128 миллионов тенге. На момент приватизации этот спортивный комплекс был единственным, способствующим развитию зимних видов спорта в регионе, — подчеркнул заместитель руководителя управления департамента агентства РК по противодействию коррупции в Шымкенте Нурторе Калдыбаев.
Причины продажи объекта семь лет назад в городском акимате объяснили высокой затратностью его содержания, так как за последние три года он понес убытки почти на 40 миллионов тенге. Тем не менее, в суде выяснили, что после приватизации акимат ежемесячно выплачивал предпринимателю почти 19 миллионов тенге за аренду, что в общей сложности за пять лет составило более 1 миллиарда тенге.
— Приватизация проводилась с нарушениями Закона РК «О государственном имуществе», который требует эффективного управления в интересах общества, — добавили в прокуратуре.
Решением Специализированного межрайонного экономического суда Шымкента от 27 мая 2024 года результаты приватизации были отменены.
— Ожидается справедливое решение, чтобы не причинить вред обществу и бюджету, — сообщили в управлении внутренней политики.
Что касается возможных изменений и модернизации устаревшего комплекса, в акимате Шымкента от комментариев пока воздерживаются.
Дворцы и дома культуры
Другой объект — «Дворец Фосфорников» — перешел в госсобственность после конфискации через суд. В момент, когда решалась его судьба, он оставался заброшенным и стал мишенью для вандалов. В итоге было принято решение о сносе, чтобы на его месте возвести новый Дворец культуры, который должен вернуть былую славу.
В государственную собственность возвращен и участок дендропарка — излюбленное место отдыха для жителей и гостей Шымкента.
Дом культуры «Казыгурт» также вернулся в госимущество. Удачные и, что важно, мирные переговоры с предыдущим владельцем позволили избежать судебных разбирательств.
«Раздел имущества»
После получения Шымкентом статуса города республиканского значения в 2018 году некоторые здания продолжали оставаться под управлением Туркестанской области.
Акимат Шымкента вынужден был арендовать их. Это легло значительной нагрузкой на бюджет мегаполиса. Решить ситуацию удалось без волокиты: соглашение с властями Туркестанской области о передаче ряда объектов в коммунальную собственность Шымкента достигнуто.
— В рамках двусторонней дорожной карты было передано несколько ключевых объектов, включая административное здание на проспекте Тауке хана, здание управления образования на проспекте Республики, библиотеку на площади Аль-Фараби, филармонию имени Ш. Калдаякова, школу-интернат №12 на 500 мест и железнодорожную линию в Абайском районе. Ожидается, что в 2025 году будет передано здание «Центра общественного согласия». Эти меры направлены на снижение арендных расходов и позволяют направить сэкономленные средства на развитие города, — сообщили в управлении внутренней политики.
В будущем планируется поэтапный перенос областных учреждений в Туркестанскую область и передача городских объектов.