Постоянные споры длятся уже не один год — как заявила председатель совета отраслевого строительства Ирина Викулова, на протяжении четырех лет бизнес и госорганы пытаются найти компромисс, но результатов пока нет.
Одним из проблемных вопросов стало обращение одного из застройщиков региона, который столкнулся с препятствием при подписании форм и заключений о качестве строительно-монтажных работ и деклараций о соответствии зданий для маломобильных граждан (свод правил «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп» — прим. ред).
В данном случае без нужного акта остались два многоквартирных дома и детский сад в Костанае, которые прошли государственную и в одном случае — частную экспертизы.
— При сдаче многоквартирного дома мы столкнулись с таким понятием, как «доступность маломобильных граждан через подъездные входные двери». Согласно СНИПу, ширина входных дверей должна быть не менее 0,9 метра. Но тут расхождения. Мы как строители, четко разделяем термины «дверь», «полотно», «входная группа» и так далее. То есть, за дверь принято считать сборную конструкцию, которая состоит из коробки, полотна, скреплений, плюс оставляются зазоры, которые потом обрабатываются пеной. И когда говорят о ширине двери, здесь начинают путаться — представители отдела соцзащиты проводят замеры именно полотна, а не двери в целом. А размер полотна оказывается 84 см, хотя по факту дверь — 90 см. Хочу отметить, что двери все идут заводские и изготавливаются по ГОСТу, — заявил один из застройщиков.
По словам представителя строительной компании, мнения с отделами соцзащиты не сходятся из-за терминов, которые каждая сторона интерпретирует по-своему.
Руководитель отдела занятости и социальных программ акимата города Костаная Акбопе Манатова в свою очередь заявила, сотрудники соцслужб в первую очередь опираются на свои правовые документы.
— Да, мы ориентируемся на свод правил «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп граждан». Там четко прописано, что двустворчатая дверь, а именно ее большая часть, должны соответствовать размерам одностворчатой двери, то есть 90 см. Когда застройщики к нам обращаются, мы всегда просим у них нормативные документы, на основе которых утверждается ПСД и так далее. Если свод правил говорит о том, что дверь должна быть не менее 90 см, чтобы людям, передвигающимся на коляске было удобно — то мы это и должны требовать, — уточнила А. Манатова.
Также она отметила, что ответственность за подписание декларации они несут в соответствии с данными правилами.
— К сожалению у нас нет в ведомстве экспертов, только специалисты, которые выполняют эту работу. Но мы ориентируемся на этот документ. Когда к нам приходят по жалобам на отсутствие или несоответствие доступной среды для маломобильных граждан, департамент проверяет нас именно по этому СНИПу, — подчеркнула руководитель городского отдела соцзащиты.
О том, как все-таки построенные здания проходят госэкспертизу, высказались и представители департамента по Костанайской области филиала РГП «Госэкспертиза» по северному региону. Там подчеркнули, что если будут выявлены нарушения между утвержденным ПСД и реальным строительством, то без разбирательств обойтись не получится. И это несмотря на то, что заключение выдается положительное.
— Касательно обсуждаемых объектов, то они действительно соответствуют всем строительным нормам и получили положительную оценку. Но, соблюдены ли все меры во время строительства, которые отображаются в окончательном варианте опубликованного проекта. Госэкспертиза работает по принципу «одного окна» — утвержденный документ ПСД мы размещаем на нашем портале, часто бывает, что застройщики пренебрегают этими правилами и строят по другим. Есть даже такое, что без заключения начинают стройку. Эти объекты (детский сад и многоквартирные дома — прим. ред) я возьму под контроль и проверю. И если действительно наш проект соответствует, а на стройке все было по-другому, то пусть компетентные органы этим занимаются, — заявила директор департамента госэкспертизы Айсулу Татиева.
На вопрос о разнице между шириной входной двери, дверного проема, полотна, Айсулу Татиева ответила, что она имеется, и все нормы расписаны как раз в утвержденных проектах. Но, чтобы между компетентными лицами в будущем не возникали споры по трактованию тех или иных терминов, было выдвинуто предложение написать в вышестоящие органы запрос на разделение понятий.
От отраслевого совета поступило также предложение снять полномочия со специалистов отдела занятости и передать это более компетентным лицам, путем заключения договоров.
— Согласно закону об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, безопасность и качество строительства обеспечивается архитектурно-строительным контролем и надзором, техническим и авторским надзором. А качество зданий обеспечивается органами архитектурно-строительного контроля и надзора, экспертами проектов, стандартизации и сертификации продукции, заказчиками, застройщиками, проектировщиками, изготовителями и поставщиками строительной продукции, изготовителями работ и так далее. В данном случае, специалистов отдела занятости ни в одной из категорий нет. Их работа, конечно, правильная, но компетентности, к сожалению, не имеется. Отсутствует специальное образование, опыт работы в данном направлении, неумение читать чертежи. Поэтому, как вариант, мы предлагаем заключать договора с техническим надзором для выхода на объект, — выступила с инициативой председатель совета отраслевого строительства И. Викулова.
Спикер подчеркнула, что у сотрудников отдела занятости и без того большая нагрузка, и такая рекомендация позволила бы разгрузить их. Помимо этого, проблема возникает и при подписании документов с монополистами — для каждого органа требуется «личное присутствие», что затягивает процедуру сдачи объекта.
— Четыре года, в конце строительного сезона, мы сталкиваемся с одной и той же проблемой. Мы обращаемся к депутатам с просьбой инициировать создание единой госуслуги, которая позволит получать декларацию о соответствии доступа через портал. Как проходит регистрация самого акта, так и здесь: застройщик приносит ее в ЦОН, документ расходится «веером» всем монополистам. Местные исполнительные органы проводят услугу в течение 15 дней, после чего застройщик забирает все документы, проверяет, затем предоставляется акт ввода, — пояснила И. Викулова.
К слову, в других регионах Казахстана такого вопроса не возникает. Проблема почему-то существует именно в Костанайской области, и об этом не молчат. Но вопрос по-прежнему остается открытым — предприниматели в надежде, что все-таки государство услышит и даст возможность реализовать выдвинутые предложения, а также получится разрешить вопрос с привлечением сотрудников отдела соцзащиты для работы на строительных объектах.
Напомним, на недавнем заседании застройщиков региона обсуждался вопрос дефицита строительного материала — из-за бюрократии город Рудный в Костанайской области может остаться без песка.
Также в начале декабря стало известно, что рекордные 18 млн квадратных метров жилья введут в Казахстане до конца года.