<p style="text-align: justify">Чтобы понять позицию администрации Трампа в отношении Центральной Азии необходимо взглянуть на проводимую политику республиканцев, считает внештатный научный сотрудник Евразийского центра «Atlantic Council» Марк Темницкий.</p>
Эксперт отмечает, что в ходе первого президентского срока Трамп по-другому взаимодействовал с Центральной Азией, чем администрация Байдена.
Согласно Программе по Центральной Азии Университета Джорджа Вашингтона, администрация Трампа «приложила мало усилий для разработки нового политического подхода к Центральной Азии».
Например, несколько высших и средних политических должностей для Центральной Азии и других частей Азии не были заполнены в Государственном департаменте США и Агентстве США по международному развитию (USAID), что было связано с сокращением бюджета. В частности, бывший первый госсекретарь США Рекс Тиллерсон не встречался со своими коллегами из Центральной Азии, что затруднило взаимодействие Соединенных Штатов с нашим регионом.
Администрация Трампа только в феврале 2020 года объявила о своей стратегии в отношении Центральной Азии, которая была направлена на «содействие региональному взаимодействию, поддержку реформ и прав человека, а также обеспечение инвестиций и помощи в целях развития со стороны США».
Это означало, что администрация Трампа определила приоритеты деятельности в Центральной Азии, но имелись и некоторые проблемы. В частности, стратегия в отношении Центральной Азии была объявлена за несколько месяцев до президентских выборов в ноябре 2020 года, что означало, что у администрации было очень мало времени для разработки вариантов региональной политики.
План также подвергся критике. По данным «Voice of America», стратегия в отношении Центральной Азии, объявленная администрацией Трампа, «не отличалась существенно от стратегии ее предшественников». Другими словами, она была похожа на американские действия в отношении Центральной Азии во времена администраций Буша и Обамы.
Пол Стронски из Фонда Карнеги за международный мир подчеркнул, что наибольшим успехом плана Трампа в отношении Центральной Азии стало то, что «региону не был нанесен ущерб».
Во время Республиканского национального съезда в Милуоки в июле Республиканский национальный комитет объявил свою партийную платформу для президентских выборов в США 2024 года. В документе не упоминалась необходимость укрепления отношений Америки с ее союзниками и партнерами. Россия не упоминалась, и в документе не рассматривалась необходимость укрепления отношений Америки с целью борьбы с влиянием Китая.
Однако, ведущий аналитик и руководитель международной программы Международного налогового и инвестиционного центра по энергетике, экономическому росту и безопасности Уэсли Александер Хилл считает, что новая администрация будет «ястребом» в отношении Китая.
По мнению эксперта, существует множество общих стратегий сдерживания Китая, касающихся промышленной, торговой и тарифной политики, которые неизбежно проявятся в отношении Центральной Азии.
— США вероятно не смогут превзойти Китай по вопросу торговли или строительства объектов и инфраструктуры, но американцы имеют огромное преимущество в сфере образования, продвижении местных экономических инициатив, организации деловых контактов и поиска поставщиков различных услуг, — отмечает Уэсли Александер Хилл.
По мнению старшего директора отдела евразийской безопасности и процветания в «The New Lines Institute for Strategy and Policy» в Вашингтоне Камрана Бухари, Центральная Азия будет имеет стратегическое значение для любой новой администрации США.
Эксперт отметил, что платформа «С5+1», инициированная при администрации Обамы, была подхвачена администрацией Трампа, а затем продолжена администрацией Байдена на уровне глав государств в сентябре 2023 года в ходе Генеральной ассамблеи ООН, но этого недостаточно.
По оценкам Камрана Бухари, США необходимо большее присутствие в Центральной Азии, так как это единственный регион мира, где влияние США было самым слабым, и предыдущие администрации не уделяли того внимания, которое бы следовало.
Научный сотрудник Центра свободы Маргарет Тэтчер «Heritage Foundation» Томас Дэнс также отметил, что у обеих администраций было больше общего, чем различий в отношении политики по Центральной Азии, но суть одинаковая — это большее участие США в регионе.
По мнению эксперта, обе политические партии пришли к общему мнению, что нужно предоставить Казахстану статус «Постоянных нормальных торговых отношений» (PNTR). Эксперт отметил отличную инициативу «В5+1», которая относится непосредственно к бизнесу, но необходимо развивать связи между людьми через расширение туризма.
Руководитель программ по безопасности и политике «Caspian Policy Center», посол Ричард Хогленд считает, что независимо, какая партия приходит к власти, сохраняется традиционный подход к внешней политики США, в том числе в отношении Центральной Азии.
Посол поделился мнением, что новому президенту обязательно следует посетить Центральную Азию, а также организовать регулярные визиты на уровне кабинета министров и приглашать высших руководителей из региона для официальных визитов в Белый дом.
Ричард Хогленд отметил, что президент США никогда не посещал Центральную Азию и самым первым высокопоставленным американским чиновником, который это сделал, был 45-й вице-президент Альберт Гор в администрации Клинтона, который посетил Казахстан в декабре 1993 года.
По другим оценкам, новая администрация Трампа может предложить совершенно иной подход. Внешняя политика Трампа, как правило, сосредоточена на личных переговорах, которые приводят к соглашениям «единовременной сделки». Он избегает долгосрочных альянсов, предпочитая не обременять США обязательствами, которые не приносят немедленных и ощутимых выгод. В частности, Трамп отдает предпочтение «сильным лидерам», таким как Владимир Путин в России, Виктор Орбан в Венгрии и Реджеп Тайип Эрдоган в Турции.
В этой связи, вероятно, Трамп попытается положить конец украинскому конфликту путем начала мирных переговоров с Россией. Ожидается, что он будет стремиться перезагрузить отношения с Россией и сосредоточиться на противостоянии с Китаем и Ираном.
Снижение напряженности между США и Россией позволит странам Центральной Азии проводить более сбалансированную политику, не выбирая противоборствующие стороны. Однако, американское давление на Пекин и Тегеран может отразиться на интересах стран Центральной Азии.