Милей &Трамп: похожие взгляды на роль государства
Победа Трампа в значительной степени отражала степень недовольства американского общества леволиберальным уклоном политики администрации Джо Байдена. Причем и в Европе в последнее время заметно усиливаются правоконсервативные движения и это во многом связано с общественной реакцией на леволиберальный уклон в политике многих европейских стран. Но здесь система не позволяет правым консерваторам приходить к власти, как это было в этом году во Франции, где в июле 2024 года левые и центристы не позволили ультраправому объединению «Национальное объединение» Мари Ле Пен победить во втором туре выборов. Другой показательный пример произошел в Италии, где премьер-министр Джорджа Мелони из праворадикальной партии «Братья Италии» стала ближе к политическому центру.
В то же время на американском континенте часто не признают полутонов. Поэтому здесь от победы тех или иных сил как их сторонники, так и противники часто ожидают значительных изменений. По этой причине победа Трампа вызвала завышенные ожидания – от больших надежд до почти апокалипсиса, в зависимости от политических пристрастий ожидающих.
В этом смысле показательно, что одним из первых Трампа поздравил президент Аргентины Хавьер Милей. Конечно, Аргентина совсем не США, принципиально другие проблемы, другие методы решения. Хотя они и находятся на одном континенте. Однако, духовно они весьма близки, если можно так выразиться. В первую очередь своим неприятием большой ролью государства в экономике.
Милей по своим взглядам либертарианец. Это такая совокупность разных политических и философских взглядов, которые в самом общем смысле выступают за свободу в разных ее проявлениях. Условно говоря, от анархистов с их отрицанием государства до правых либертарианцев с их абсолютизацией права частной собственности и минимального вмешательства государства в экономику.
Милей как раз правый либертарианец. Сам он себя называет анархо-капиталистом. На первый взгляд это выглядит как эклектика взглядов. Потому что анархистов исторически считают скорее левыми, чем правыми. Но Милей видит в слишком активном государственном регулировании в первую очередь ограничения для бизнеса.
Если левые во всем мире стремятся к огосударствлению и регулированию, то он, напротив, к сокращению регулирования и поддержке свободы предпринимательства, в том числе как основы либерализма. По сути, это взгляд на либерализм с разных сторон. Левые смотрят с точки зрения различных прав, а правые с позиции ответственной свободы экономически активных личностей.
Обычно это не слишком популярная идея. Это в первых демократиях для участия в политике и выборах существовал имущественный ценз. Но в Аргентине после многих лет доминирования левых, но также и умеренных правых, которые периодически пытались внести коррективы в левую политику, ситуация была настолько критической, что состояние широкой местной общественности стало близким к отчаянию. Милей победил на президентских выборах 2023 года во многом из-за этого. Они уже были согласны на любые, самые радикальные меры, которые могут хотя бы частично изменить ситуацию.
Идеология перонизма
Здесь надо отметить, что левая политическая традиция в Аргентине была очень мощной. Она насчитывает уже много лет, по крайней мере, с начала правления Хуана Перона, который был президентом с 1946 по 1955 годы, а затем еще один год с 1973 по 1974 годы.
Перон был очень интересным человеком и, несомненно, выдающимся политиком. Все-таки по его имени названа целая идеология перонизма, который его сторонники рассматривают в качестве третьего пути между капитализмом и социализмом. Хотя в целом речь шла об условном государственном капитализме, когда государство выступает главным распорядителем ресурсов. Оно контролирует основные сектора экономики, проводит национализацию, если считает нужным и использует ресурсы для активной социальной политики.
Под такой идеологической концепцией, в старые советские времена ее назвали бы политико-экономической, многие бы подписались. При этом были утверждения, что Перон симпатизировал одновременно и ультраправым, и ультралевым. У него были хорошие отношения с СССР, и он принимал в Аргентине эмигрантов-нацистов из Германии после второй мировой войны. Но все-таки его модель заметно отличалась от этих стран, хотя было много похожих черт. К примеру, в отличие от СССР у него был рынок. К этому стоит добавить латиноамериканскую эмоциональность, поэтому Перона, а также его жену Эвиту, в обществе любили.
Но при всей популярности идей перонистов результат оказался не слишком удачным. Государственное управление промышленностью было неэффективным, в том числе это касалось объектов индустриализации. Расходы государства существенно превышали доходы, в том числе для проведения популистской политики.
Финансовый кризис и реформы
Дефицит бюджета в 2023 году в Аргентине составлял 2 трлн песо ($120 млрд), что составляло 15% от ВВП. Для его покрытия Центральный банк проводил денежную эмиссию, вследствие чего росла денежная масса, что и было причиной инфляции, которая достигала 25% в месяц. Сам Милей говорил об 1% инфляции в день – 370% годовых.
Аргентина последние несколько десятилетий почти постоянно находилась в состоянии финансового кризиса. В XXI веке она три раза объявляла дефолт по своим обязательствам. В XX веке еще 6 раз. В конце 2023 года ее долговые обязательства составляли $407 млрд, из них $44 млрд Международному валютному фонду. Это почти 25% от тех сумм, который МВФ выдал по всему миру. В декабре 2023 года 49,5% населения считались бедными.
В конечном итоге это и породило то отчаяние в аргентинском обществе, которое привело к власти не просто традиционного правого политика, а либертарианца. Милей обещал, что закроет Центральный банк, радикально сократит государственные расходы. Для демонстрации он приходил на публичные мероприятия с бензопилой. В самом общем смысле он обещал настоящую шоковую терапию. Это были весьма непопулярные обещания, но другого выхода в аргентинском обществе, похоже, уже не видели.
Но, надо отметить, что Милей оказался в достаточно сложной ситуации. В обеих палатах парламента – верхней и нижней, у возглавляемой им коалиции нет большинства. Поэтому многие предлагаемые им радикальные законы сталкиваются с большими сложностями при прохождении в парламенте.
Тем не менее, ему удалось сделать многое, хотя очень большой ценой. В первую очередь он сократил государственные расходы. Так, он уволил 50 тысяч государственных служащих, одновременно сократив число министерств. Кроме этого было остановлено строительство государственных проектов, сокращены трансферты регионам, были отменены субсидии на коммунальные услуги, снизили зарплату бюджетникам, прекратили общественные работы. Все это было очень болезненным для населения. Бедность в стране выросла почти до 52% за счет увеличения расходов населения и сокращения дотаций. Безработица выросла с 5,7% до 7,7%. ВВП упал на 5,1%.
В самом начале реформ Милей провел одномоментную девальвацию национальной валюты песо больше, чем в два раза — с 366 песо до 800 песо за доллар. Это было связано с тем, что в Аргентине существовало несколько валютных курсов, доступ к выгодным из них регулировался государством. Кроме того, девальвация должна была поддержать экспорт.
В общем меры были приняты более чем жесткие. В результате потребительская инфляция сократилась до 2,7% в месяц в конце 2024 года, то есть, почти в 10 раз по сравнению с декабрем 2023 года. В 2025 году власти планируют достичь инфляции в 18,3% с последующим снижением до однозначного уровня. С начала 2024 года государственный бюджет стал сводиться с профицитом. В мае профицит составил 2,33 трлн песо ($2,7 млрд). Хотя Милей пока не закрыл Центральный банк, как он обещал в предвыборной кампании, но на фоне профицита бюджета и отказа от необеспеченной денежной эмиссии песо стало более функциональной валютой.
В общем Милей в целом выполнил свои обязательства. Экономика стала более сбалансированной на макроэкономическом уровне, правда ценой роста бедности на фоне сворачивания многих программ в рамках политики сокращения государственных расходов. Тем не менее, его поддержка в аргентинском обществе не падает. Возможно — это тот самый случай, как в той поговорке, что лучше ужасный конец, чем ужас без конца.
В то же время, Милей отдает себе отчет в уязвимости своего положения. Он такой радикальный анархо-капиталист в Латинской Америке, где всегда были сильны леворадикальные политические движения. При этом он не чилийский диктатор Аугусто Пиночет, который после военного переворота 1973 года реализовал либерально-капиталистическую программу, следуя советам «чикагской школы».
Почему президент Аргентины ищет поддержку у Трампа
Милей в определенном смысле либерал, хотя популистского толка. Он должен бороться за симпатии общества, в то время, как среди его оппонентов сильные левые популисты вроде той же партии наследников Перона. Рано или поздно эйфория пройдет, а бедность останется. Тогда левые поднимут вопрос о государственных расходах.
Поэтому Милей ищет поддержку у Трампа, с которым у него близкие взгляды на роль государства. В частности, в интервью СМИ он говорил, что влиятельный соратник Трампа Илон Маск интересовался работой аргентинского министерства дерегуляции, что может быть близко к его возможным задачам в администрации нового американского президента. Речь идет о департаменте эффективности правительства, которое Маск теоретически должен возглавить вместе с другим республиканцем Вивеком Рамасвами.
Конечно, сложно говорить, чем именно закончится аргентинский эксперимент Хавьера Милея. В любом случае он действительно решительный человек и политик. Но может быть самое важное, что он оказался в тренде, когда леволиберальные идеи стали не слишком популярными в США, в некоторых странах Европы. Но никто из них не может себе позволить такой жесткой последовательности в своих действиях, как это делает президент Аргентины.
Тем не менее, леволиберальные идеи все-таки никуда не денутся. В конкурентной политической среде тенденции быстро меняются. В то время как государственное вмешательство в экономику и сильная социальная политика всегда может быть снова востребована обществом даже в той же Аргентине.