— В последние годы в стране произошло множество изменений в судебной сфере. Судебная система продолжает совершенствоваться благодаря системным реформам. Многие достижения были озвучены на ІХ съезде судей. Могли бы вы рассказать о некоторых из них?
— Если будет верховенство закона, то доверие народа к власти только будет укрепляться. Поэтому реализуются различные реформы, направленные на совершенствование судебной сферы. В этой связи было принято решение о создании в стране Конституционного суда. Также укреплена институциональная независимость судебной системы, и управление отраслевым бюджетом было передано в руки Судебного жюри. Введены меры по предотвращению давления на судей со стороны силовых структур, обновлена система подбора кадров. Теперь председатель суда первой инстанции назначается по представлению Судебного жюри, а судьи Верховного суда будут избираться в соответствии с новыми правилами, закрепленными в Конституции. Широко применяется институт присяжных, а также создана служба административной юстиции.
На ІХ Съезде судей Президент Казахстана также отметил важность дальнейшего совершенствования судебной системы. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что важнейшей задачей в правосудии является возможность обжалования судебных решений в кассационном порядке. Приведу краткую цитату из его выступления:
— В июле текущего года мною был подписан Закон, предусматривающий создание трех самостоятельных кассационных судов — по уголовным, гражданским и административным делам. Новые суды должны начать свою деятельность с 1 июля 2025 года. Сейчас важно провести всю необходимую для этого подготовительную работу. Кадровый состав кассационных судов должен быть сформирован из числа наиболее опытных судей. Самостоятельность кассационных судов значительно расширит доступность правосудия для наших граждан, улучшит условия для инвестиций и ведения бизнеса. Главное, это будет способствовать полноценной реализации принципов справедливости и верховенства права. В то же время данный шаг уменьшит нагрузку на Верховный суд. Высший судебный орган теперь сможет полностью сосредоточиться на своей приоритетной задаче — обеспечении единообразия судебной практики, — сказал Глава государства.
Таким образом, с 1 июля 2025 года в Астане будет создан отдельный кассационный суд, что позволит поэтапно пересматривать решения местных судов. Это повысит доверие граждан к суду и государству, а также приблизит судебную систему Казахстана к международным стандартам.
— Почему кассационный суд будет отдельным? Может ли это облегчить работу судей?
— Если взглянуть на судебную историю, то до 2015 года судебная система Казахстана была пятиступенчатой, а с 1 января 2015 года мы перешли на трехступенчатую систему. Это суды первой инстанции — районные и приравненные к ним суды, второй инстанции (апелляционная инстанция) — областные и приравненные к ним суды, третьей инстанции (кассационная инстанция) — Верховный Суд Республики Казахстан.
Статистические данные показывают, что процент судебных решений, вынесенных областными и приравненными судами, который передавался в кассацию, был очень низким, что ограничивало право граждан на судебную защиту. Конституция Казахстана четко прописывает право каждого на защиту в суде.
Создание кассационного суда устранит эти проблемы. Граждане смогут подавать кассационные жалобы, и они будут рассматриваться коллегиально в кассационном суде. Это также уменьшит нагрузку на Верховный суд, который ранее занимался пересмотром кассационных жалоб.
В настоящее время кассационная инстанция рассматривает дела по вопросам примирения, завершенного соглашением, гражданские дела с иском меньше двух тысяч МРП, а также дела по уголовным преступлениям и менее тяжким правонарушениям. Судебные акты, вынесенные следственным судьей, пересмотру не подлежат.
Кроме того, судьи Верховного суда решали, подавать ли дело в кассацию или нет, основываясь на ходатайствах о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов. Это создавало дополнительные сложности и замедляло процесс.
— На каком уровне находится Казахстан в мировом рейтинге судебных систем?
— В индексе глобального развития электронного правительства за 2023 год Казахстан занял 28-е место среди 193 стран, а по уровню развития онлайн-услуг, включая сферу правосудия, — 8-е место. В обзорах CEPEJ (Европейская комиссия по эффективности правосудия) о судебных системах, основанных на применении IT-технологий, Казахстан занял 4-е место среди 47 стран-членов Совета Европы в 2020 и 2022 годах.
Международные эксперты высоко оценивают успехи Казахстана в реформировании судебной системы. Президент Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ) Франческо Депаскуале отметил, что проводимые в Казахстане судебные реформы признаны на международном уровне. Он подчеркнул, что «достижения Казахстана в цифровизации судебной системы и повышении доступности правосудия могут служить примером для других стран».
Президент Международной ассоциации судебного администрирования (IACA) Луис Пальма также выразил поддержку реформам Казахстана, отметив, что «страна сделала важные шаги по улучшению качества правосудия, что соответствует международным стандартам и укрепляет принципы справедливости».