Мировые тенденции на рынке труда
Согласно отчету Международной организации труда «Перспективы мировой занятости и социальной сферы: тенденции 2024» безработица и разрыв в рабочих местах упали ниже допандемического уровня, но глобальный уровень безработицы увеличится в 2024 году.
По данным МОТ, глобальный уровень безработицы в 2023 году составил 5,1%, что является незначительным улучшением по сравнению с 2022 годом, когда он составлял 5,3%. Однако за этими цифрами начинает проступать нестабильность, обусловленная новыми факторами уязвимости. Так для Евразийского континента это связано с геополитическими конфликтами, проблемами в цепочках товарно-экономических связей и неравномерным восстановлением после пандемии.
В этой связи МОТ прогнозирует, что в 2024 году дополнительные 2 млн человек будут искать работу, что повысит глобальный уровень безработицы до 5,2%. При этом ожидается, что уровень неформальной занятости останется неизменным, составляя около 58% мировой рабочей силы.
Также, сохраняются важные различия между странами с более высоким и более низким уровнем дохода. Так, уровень безработицы в 2023 году в странах с высоким уровнем дохода сохранялся на уровне 4,5%, тогда как в странах с низким уровнем дохода он составил 5,7%.
Кроме того, на рынке труда отмечается дисбаланс по гендерному и возрастному аспектам. В частности, сохраняется заметный гендерный разрыв, особенно в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах.
Уровень безработицы среди молодежи также продолжает представлять проблему. Доля людей, определенных как NEET (не занятых в сфере занятости, образования или профессиональной подготовки – прим. ред.), остается высокой, особенно среди молодых женщин, что создает проблемы для долгосрочных перспектив трудоустройства.
В Узбекистане 1,3 млн безработных
По данным Министерства занятости и сокращения бедности Узбекистана, по итогам 2023 года уровень безработицы в республике снизился на 2,1% и составил 6,8%. Численность трудовых ресурсов на 1 января 2024 года составила 19,7 млн человек, увеличившись на 207 тысяч человек (на 1,1%).
Основные причины безработицы в Узбекистане включают в себя: недостаток и неравномерное распределение рабочих мест, низкую конкурентоспособность на рынке труда, недостаток инвестиций в экономический сектор, недостаток квалифицированных специалистов и демографический фактор. Эти проблемы усугубляются региональными дисбалансами, а именно высоким индексом рынка труда в Ташкенте и Ташкентской области по сравнению с низким уровнем в регионах.
Эксперты выделяют ряд характеристик рынка труда Узбекистана, которые формируют специфику безработицы. Отличительной чертой рынка труда является профессионально-квалификационная несбалансированность между спросом на рабочую силу и ее предложением. Исходя из данного положения, наблюдается нехватка высококвалифицированных кадров, которые способны удовлетворить существующий спрос. В то же время существует профицит менее квалифицированной рабочей силы.
Одной из наиболее значимой причин безработицы является демографическое давление. Население Узбекистана по состоянию на начало 2024 года составляет 36,8 млн человек. За последние пять лет темпы роста численности населения ускорились до 2,1%, или в абсолютном выражении примерно на 700−800 тысяч человек ежегодно. Это, с одной стороны, указывает на рост демографической нагрузки в кратко- и среднесрочном периоде, а с другой стороны, в долгосрочной перспективе может привести к увеличению потребности в создании большего числа рабочих мест.
Еще одна специфическая особенность — это высокая степень функционирования «теневого» сектора экономики, формирующего стойкую фрикционную безработицу. Глава Узбекистана назвал теневую экономику самой актуальной на сегодняшний день проблемой — около 5 млн человек работают в неформальных секторах. Ущерб ВВП Узбекистана от теневой экономики составляет $10,8 млрд, а потери госбюджета оценены в $2,4 млрд. Проблема трудоустройства без документального оформления трудовых отношений способствует хаотичному высвобождению социально незащищенной рабочей силы.
По данным Министерства занятости и сокращения бедности Узбекистана, в 2023 году было трудоустроено 4,1 млн граждан, из которых 2,3 млн работают на постоянных и сезонных работах, 112,8 тысяч – на оплачиваемых общественных работах, и еще 1,6 млн стали самозанятыми. В рамках программы «20 тысяч предпринимателей и 500 тысяч квалифицированных специалистов» заключены соглашения с 6,7 тыс субъектами бизнеса, что позволило создать рабочие места для 455 тысяч жителей.
В 2024 году в Узбекистане за счет создания новых рабочих мест в рамках программы содействия занятости населения запланировано обеспечить работой 5 млн человек. Официально число безработных в республике составляет 1,3 млн человек. В этом году на рынок труда выйдут еще 2,4 млн человек. В частности, создаются условия для обеспечения занятости 2,5 млн человек в сфере услуг, 2,1 млн — в сельском хозяйстве, 250 тысяч — в инвестиционных проектах и промышленности, 140 тысяч — в строительстве.
Экономические кризисы влияют на рынок труда Кыргызстана
По данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызстана, на начало 2024 года численность населения республики составила 7,14 млн человек. Из них 2, 71 млн человек экономически активное население. Численность занятого населения составляет 2, 58 млн, безработных — 131,6 тысяча человек. Уровень общей безработицы- 4,9 %. При этом, уровень официальной безработицы на 1 февраля 2024 года по республике составил 2,4%. Число безработных, состоящих на учете в службе занятости, на 1 февраля 2024 года — 90,5 тысяч человек. Численность официально зарегистрированных безработных — 66,2 тысяч человек.
Эксперты выделяют экономические и социальные причины безработицы в Кыргызстане. Недостаток инвестиций является основным экономическим фактором безработицы. Кроме того, экономические кризисы, как внутренние, так и мировые, оказывают негативное воздействие на рынок труда. Также высокая зависимость страны от сельского хозяйства и добывающих отраслей, делает экономику уязвимой от изменений в мировых ценах на сырье и продукты. В качестве основных социальных факторов выделяют недостаток соответствующего образования и квалификации у населения, а также демографический рост населения, оказывающих давление на рынок труда.
В Кыргызстане государственные меры по борьбе с безработицей охватывают программы активного трудоустройства, поддержки молодежи и мигрантов, развития профессиональной подготовки и переподготовки кадров, поддержки предпринимательства и создания новых рабочих мест.
По информации Минтруда КР, в 2023 году при содействии службы занятости трудоустроены 1008 безработных граждан. Кроме того, содействие в трудоустройстве осуществляется путем проведения активных мер на рынке труда. При росте уровня безработицы и дефицита рабочих мест приоритетным направлением является обучение безработных граждан. Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда на 1 февраля 2024 года на профессиональное обучение направлены 402 безработных граждан. Обучение безработных граждан проводилось в основном по профессиям, востребованным на рынке труда. Это — оператор компьютера, повар, косметолог, парикмахер, маникюрша, визажист, массажист, переводчик, бухгалтер, водитель автомобиля, электрогазосварщик, слесарь-сантехник, швея, портной, пчеловод.
Более 46% из числа безработных в Таджикистане — женщины
По данным Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана, численность экономически активного населения в декабре 2023 года составила 2 млн 675 тысяч человек, из которых 2 млн 627 тысяч человек или 98,2% занято в различных сферах экономики страны.
Число официально зарегистрированных безработных на конец 2023 года составило 48,3 тысяч человек и по сравнению с аналогичным периодом 2022 года сократилось на 9,7%. Официально зарегистрированный уровень безработицы составляет 1,8%. Анализ этого процесса показал, что из общего числа официально зарегистрированных безработных 22,4 тысячи, или 46,3%, составляют женщины.
По данным Агентства статистики Таджикистана в 2023 году юридическими и физическими лицами создано 230 тысяч новых, дополнительных и восстановленных рабочих мест. В частности, в реальном секторе экономики создано 155 284 (67,3 %), а в секторе обслуживания экономики — 75 463 (32,7%) новых рабочих мест. Большинство рабочих созданы в области сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства и рыболовства, горнодобывающей и обрабатывающей отраслях промышленности, строительства и сфере услуг.
По информации Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана, из общего числа выезжающих за рубеж иммигрантов 627 тысяч человек приходится на Россию, 18,4 тысяч — на Казахстан и 6,5 тысяч — на другие государства. Для обеспечения работой трудовых мигрантов за рубежом, в республике 46 хозяйствующих субъектов имеют лицензию Миграционной службы РТ и занимаются экспортом рабочей силы за пределы страны. В 2023 году за пределы страны организованно направлено 12,29 тысяч трудовых мигрантов что по сравнению с 2022 годом больше на 8,4 тысяч человек.
В целях диверсификации трудовой миграции, подготовки востребованных рабочих кадров Таджикистан на правительственном уровне ведет переговоры с Кувейтом, Россией, Саудовской Аравией, Южной Кореей, Великобританией, США, Канадой, Польшей, Латвией, Германией, Сингапуром, Японией, Филиппинами.
Безработица в Казахстане снизилась на 0,2%
По данным Бюро национальной статистики Министерства национальной экономики РК, по итогам 2023 года численность безработных, — по методологии МОТ — в стране составила 445,9 тысяч человек или 4,7%. По сравнению с предыдущим годом показатель снизился на 0,2%. При этом, официально на конец декабря 2023 года в органах занятости МТСЗН РК в качестве безработных зарегистрированы 127,8 тысяч человек или 1,8% от численности рабочей силы.
Уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 34 лет составил 3,4%. Доля молодежи NEET, которая не работает и не занята образованием или профессиональной подготовкой составила 7,1%.
В каждом регионе Казахстана складывается уникальный рынок труда под влиянием различных причин, таких как отраслевая структура экономики, плотность населения, миграционные процессы, уровень профессиональной подготовки, активность предприятий, деятельность государственного сектора и др.
По данным выборочного обследования занятости населения в 2023 году, в различных сферах экономики Казахстана были заняты 9 млн человек, из них по найму работали 6,9 млн человек (76,4% от общего числа занятых в экономике), являлись самостоятельно занятыми – 2,1 млн человек (23,6% от общего числа занятых в экономике).
Прогноз потребности в кадрах
Согласно среднесрочному прогнозу, подготовленному АО «Центр развития трудовых ресурсов» (ЦРТР), в наиболее вероятном сценарии спрос на наемных работников за 2023-2030 годы суммарно составит 1 млн 832 тысячи человек. Пик спроса на наемный труд ожидается в 2028 году — 240,5 тысяч человек. Это частично обусловлено тем, что с 2023 до 2028 года будет приостановлено повышение пенсионного возраста женщин.
В течение 2023-2030 годов наибольшая совокупная потребность в наемных работниках будет иметь место в сферах образования (380 тысяч человек), торговли (206,9 тысяч человек) и сельского хозяйства (175,2 тысячи человек). Высокая потребность сферы образования в кадрах обусловлена наблюдающимся в стране с начала 2000-х годов «бэби-бумом».
Демографический фактор скажется на росте численности рабочей силы
В соответствии с Демографическим прогнозом ЦРТР до 2050 года, уже к 2026 году численность рабочей силы в Казахстане стабилизируется на уровне 9,5 млн человек, активно начнет расти с 2028 года и к 2050 достигнет 12 млн человек.
— Более-менее активный рост рабочей силы у нас ожидается, примерно, начиная с 2028 года. Уже к 2031 году мы приблизимся к 10 млн человек, к 2040 – к 11 млн. Таким образом, рабочая сила будет прирастать примерно на 100 тысяч человек в год. К 2050 году мы возьмем планку в 12 млн человек, это означает, что в сравнении с 2023 годом (9,256 млн) прирост составит 28%, – отмечает директор Департамента прогнозирования и исследований ЦРТР Дмитрий Шумеков.
Влияние технического прогресса на рынок труда
По оценкам экспертов ЦРТР почти 30% функций, выполняемых людьми, с высокой или умеренной долей вероятности могут быть автоматизированы. Так, аналитики пришли к выводу, что наибольшая часть функций, которая может быть выполнена за счет автоматизации процессов, свойственна группе руководителей и государственных служащих, где она достигает 59%, а также служащих в области администрирования — 48%, специалистов -профессионалов — 46% и специалистов-техников — 29%. В целом по результатам анализа установлено, что 29% функций, выполняемых людьми, могут быть автоматизированы, и при этом 13% функций могут быть выполнены ГИИ (генеративный искусственный интеллект – прим. ред.).
Основная угроза автоматизации рынка труда характерна для крупных городов, где в результате ее процесса могут быть автоматизированы от 33% до 36% рабочих мест, а также промышленно развитых регионов. При этом непосредственно за счет ГИИ наибольшая угроза возникает в Алматы как центральном хабе по финансам и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), которые оказываются наиболее уязвимыми с точки зрения влияния на занятость.
Как снижают уровень безработицы в Казахстане
По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, в результате реализации активных мер содействия занятости в 2023 году трудоустроено более 900 тысяч казахстанцев. В их числе применение механизма социального партнерства, стимулирование самозанятости населения, поддержка малого предпринимательства, переподготовка кадров, организация общественных работ, квотирование рабочих мест, экономическая поддержка работодателей, информационное обеспечение рынка труда. В частности, для создания новых рабочих мест реализуются национальные и отраслевые проекты «Сильные регионы – драйвер развития страны», «Развитие предпринимательства», «Развитие агропромышленного комплекса», «100 рабочих мест на 10 тысяч населения», «Бастау-Бизнес».
— По итогам 2023 года в Казахстане трудоустроено более 963 тысяч граждан. В рамках национальных проектов было трудоустроено 265,1 тысячи граждан, в том числе более 198 тысяч направлены на субсидируемые государством рабочие места. В рамках инициативы Главы государства «100 рабочих мест на 10 тысяч населения» трудоустроено 382,4 тысяч человек на предложенные работодателями вакансии – 316 тысяч человек. Более 50% трудоустроенных граждан, или 472,9 тысячи – это молодежь в возрасте до 35 лет, – рассказал вице-министр труда и социальной защиты населения Олжас Ордабаев.
Еще одним направлением мер по содействию занятости является предоставление государственных грантов для социально уязвимых категорий населения и льготных микрокредитов молодежи, направленных на поддержку предпринимательских инициатив граждан. Так, в прошлом году микрокредиты выдали 5733 гражданам. В 2024 году планируется выдать микрокредиты 5,8 тысяч человек, на эти цели выделено 29 млрд тенге.
Кроме того, широкий спектр возможностей по трудоустройству предоставляет Электронная биржа труда, но имеется возможность самостоятельного онлайн-обучения. Всего на портале по 181 специальности размещено 475 онлайн-курсов, из них 241 — бесплатный. На сегодняшний день сертификаты об окончании получили 307,1 тысяча человек. Также предусмотрена полная система обучения основам предпринимательства на бесплатной основе через проект «Бастау-Бизнес».
По информации профильного министерства, в рамках реализуемых национальных проектов, различных концепций и региональных карт занятости в 2024 году планируется трудоустроить более 948 тысяч человек.
Единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать разные пути. От безработицы нельзя избавиться полностью. Но в наших силах снизить вероятность потери работы. Например, хорошим решением будет повышать свое мастерство и получать дополнительные трудовые навыки.