Что такое «работающая бедность» и как с ней бороться, объяснили эксперты во время дискуссии на аналитической площадке «Кипр».
Обсуждение темы «Работающая бедность в РК: масштабы, причины и необходимые меры для ее сокращения» стало естественным продолжением дискуссии о кредитной амнистии. Тогда эксперты сошлись во мнении, что лучше не прощать долги, а повышать доходы граждан. Как именно это делать, обсудили руководитель аналитической группы «Кипр» Ерлан Смайлов, политолог Марат Шибутов, депутат Айкын Конуров, социолог Гульмира Илеуова, эксперт в сфере экономики Сергей Домнин и Шолпан Айтанова, директор Zertteu Research Institute.
Айкын Конуров предложил свой вариант оценки бедности — «индекс холодильника».
- Если у семьи сгорел холодильник и для того, чтобы его приобрести, нужно копить несколько месяцев или брать кредит, семью можно зачислять в категорию бедных. По нашим оценкам, это порядка 70% экономически активного населения. По расчетам Еврокомиссии, у нас более 50% населения тратят более 54% своих доходов на продукты питания. Рост потребительского кредитования это тоже подтверждает, — отметил депутат мажилиса. — А судя по тому, как верстался трехлетний бюджет, мы не наблюдаем адекватной оценки работающей бедности в Казахстане. Хотя бедность и отсутствие перспектив из нее вырваться — главная экономическая проблема Казахстана на сегодняшний момент, но правительство пока этого не понимает и больше ориентируется на доходы от сырья. Мне кажется, можно выбраться из этой ловушки бедности, только увеличивая производительность труда. Это ключ к повышению доходов.
Сельское хозяйство, госсектор, образование, здравоохранение — это 40% работающего населения, напомнила Шолпан Айтенова.
- Если убрать сельское хозяйство, то работающая бедность сведется к 25%, — согласилась она с Гульмирой Илеуовой и перешла к другой теме: — Косвенным образом страдают от этой бедности дети.
В Казахстане на сегодняшний день 6 млн детей, это 31% населения. Из них 15,6%, или 1 млн детей, проживает в семьях с низкими доходами. И 90% всех многодетных семей — это домохозяйства с низкими доходами.
- Бедные дети сегодня — это бедная нация завтра, они неконкурентоспособны, не платят налоги и не приводят к экономическому росту, — констатировала Айтенова.
Причем согласно современным экономическим теориям, государственные пособия не улучшают положения детей и не приводят к снижению бедности в целом.
- Решение — наряду с борьбой с детской бедностью повышение зарплаты учителей, — предложила оригинальный подход исследователь. — Всемирный банк подсчитал, что потери качества образования при дистанционной форме приведут к тому, что дети потеряют 44 млрд долларов дохода во взрослой жизни. Мое мнение — нужно обратить внимание на повышение зарплат учителей, что повлияет на уменьшение детской бедности.
Социологически подтверждается, что всё больше людей, которые родились в условиях бедности, не могут подняться на более высокий уровень, поддержала коллегу Гульмира Илеуова.
- Идет закрепление в социальных нишах, воспроизводство бедности, эти дети не ставят перед собой высокие цели, общество в целом теряет энергию, страна погружается в болото, из которого мы когда-то путем неимоверных усилий выскочили, — с сожалением отметила социолог.
Однако как нужно изменять «тарифную сетку», не совсем понятно, ведь у нас практически нет системы ценностей — профессиональных, карьерных, статусных — вне государственного сектора, нет системы оценивания людей по их заслугам, их вкладу в общество, например в рамках отраслевых ассоциаций или гильдий.
- Просто повышение зарплаты вряд ли поможет, — считает эксперт.
Ерлан Смайлов перенес акцент обсуждения на другую область.
- Если не будет политической представленности работающей бедности — а это огромная страта, от 2 до 5 млн человек — эта система будет воспроизводиться ещё несколько экономических циклов, — уверен он.
По мнению же Сергея Домнина, в природе бедности лежит низкий уровень образования.
- У людей с высшим образованием на 88% зарплата выше, чем у людей со средним, а с послевузовским — ещё на 57% выше, чем у людей с высшим образованием. Это означает необходимость инвестиций в образовательный сектор и, что очень важно, вытаскивание детей из бедных семей на более высокий уровень. Можно это делать за счёт обусловленных трансфертов, но при этом должен быть очень четкий контроль, как эти деньги используются. Даже те деньги, которые у нас выдаются как адресная социальная помощь (АСП), я бы тоже контролировал, так как они тоже могут не доходить до детей, — предложил он.
Следующий момент — повышение производительности труда, которая достигается за счёт новых рабочих мест, инноваций и т. д., продолжил Сергей Домнин.
- А что тормозит — это госсектор. Все инструменты есть, но главный тормоз, который не дает развиваться бизнесу, это госсектор, который недостаточно эффективен, — отметил он и перешел к третьему фактору: — Нужно поднимать минимальную зарплату, но очень аккуратно, определять стоимость жизни в разных регионах и исходя из нее — минимальную зарплату. Кардинальные меры по увеличению минимальной заработной платы приведут к тому, что количество бедных у нас увеличится. Деньги (в бюджете) на это есть, их надо перераспределять, но больше надо ориентироваться на качественные меры, чем количественные. Мы деньгами заливали экономику последние десять лет очень хорошо, но ничего хорошего там не выросло.