Доля местных компаний
Казахстанские перевозчики со временем усиливают свои позиции на местном рынке. На 1 января 2025 года в стране зарегистрировано 9 500 транспортных компаний, имеющих в своем распоряжении 92 900 грузовых автомобилей. Из них около 58 тысяч автомобилей занимаются перевозками, в основном, в направлении Китая и Узбекистана, а около 2 400 транспортных компаний с более чем 35 тысячами автомобилей (включая прицепы/полуприцепы) выполняют международные перевозки в страны дальнего зарубежья.
— По итогам 2023 года доля отечественных перевозчиков на рынке международных грузовых перевозок составила 50% (в 2021 году — 31%, в 2022 году — 43%), по итогам первых девяти месяцев 2024 года — 51%, — говорится в ответе Министерства транспорта на запрос агентства.
Что касается транспортных компаний с иностранным капиталом, за последнее десятилетие в стране было зарегистрировано 50 совместных транспортных предприятий с иностранным участием (Германия, Латвия, Литва, Нидерланды, Турция, Иран, Италия, Россия, Беларусь, Пакистан, Грузия), с парком в 1 964 автомобиля.
— Эти совместные предприятия и их автотранспортные средства зарегистрированы в Казахстане, и они считаются казахстанскими компаниями, которые вносят вклад в экономику страны, платят налоги и обеспечивают дополнительные рабочие места, — ответили в Минтранспорта.
Разрешительные бланки
С 15 января 2025 года для отечественных перевозчиков вводится новая система для международных перевозок грузов.
В связи с этим возникает вопрос: были ли учтены меры по эффективному распределению разрешительных бланков на международные грузоперевозки между отечественными транспортными компаниями? В ответе Министерства транспорта говорится, что разработан новый и усовершенствованный механизм выдачи иностранных бланков разрешений (ИБР).
— Новый механизм направлен на исключение человеческого фактора и снижение рисков коррупции. Теперь весь процесс подачи заявок на получение ИБР полностью автоматизирован. Перевозчик должен заполнить заявку через платформу E-license. Время рассмотрения заявки сокращено с 2 рабочих дней до 40 минут, а время выдачи бланка — с 8 дней до 1 дня. Ранее система выдачи бланков опиралась на историческую информацию, например, учитывала работу перевозчиков в предыдущие периоды или опыт международных перевозок компании. Новые же правила не предусматривают ограничений на основе истории перевозок или того, насколько активно использовались транспортные средства в прошлом. Теперь любой человек, имеющий желание и соответствующее разрешение, может получить бланк. Это создает более конкурентоспособную среду для казахстанских перевозчиков, — пояснили специалисты ведомства.
Кроме того, теперь на разрешительных бланках будут указаны название компании и государственный номер автомобиля. Факты въезда и выезда автомобилей будут регистрироваться через единую информационную систему «Бүркіт» пограничной службы КНБ РК. Это в свою очередь устранит возможности для перепродажи ИБР на теневом рынке.
— Перевозчик получает уведомления о бланке в личном кабинете. После чего он сможет выехать с этим бланком в течение 30 дней. По старой системе этот срок составлял 100 дней. Ранее оплата производилась двумя способами: через банки второго уровня или онлайн в течение 5 рабочих дней. Теперь предусмотрена только онлайн-оплата, которая должна быть произведена в течение 40 минут. Информация о платеже будет поступать через шлюз электронного правительства, — уточнили в министерстве.
По словам заместителя председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Мурата Амрина, автомобильные грузоперевозки осуществляются с 42 зарубежными странами, для чего ежегодно происходит обмен разрешениями в объеме 350-400 тысяч. Из них 230 тысяч разрешений было обменено в 2024 году с Китаем.
— В свою очередь, уполномоченный орган отметил, что такие ограничения были введены с целью предотвращения теневого рынка международных грузоперевозок, то есть незаконной покупки и продажи иностранных разрешительных бланков. Тем не менее, бизнес сообщество указывает, что такие меры могут снизить гибкость операционной деятельности перевозчиков, усложнить логистические процессы, что может оказать негативное влияние на казахстанский рынок, особенно для малого и среднего бизнеса. В этой связи также были высказаны опасения и риски, что новые правила могут создать благоприятные условия для входа крупных иностранных компаний на рынок, что приведет к сокращению числа отечественных перевозчиков, в частности на маршрутах из Китая в Европу, ЕАЭС и Центральную Азию, — отметил М. Амрин.
По его словам, Национальная палата предложила в рамках новых правил утвердить соответствующую методику для эффективного распределения иностранных разрешений среди перевозчиков (законным и прозрачным способом), а также обращалась к уполномоченным государственным органам с предложением провести анализ регулирующего воздействия этих правил и оценку состояния конкурентной среды. Это связано с тем, что для казахстанских перевозчиков возникли административные барьеры при прохождении через территорию стран ЕАЭС (России и Беларуси), что затрудняет их грузоперевозки в Европу.
Ранее зампредседателя правления НПП «Атамекен» М. Амрин говорил, что в рамках новых правил международные перевозки могут столкнуться с проблемами, поскольку в некоторых случаях невозможен выезд грузовика из страны в течение 30 дней. Это не соответствует реальной ситуации.
— Грузы, как правило, перевозятся через территорию Российской Федерации в направлении Европейского Союза из Китая. Часть грузов сейчас проходит через Транскаспийский международный транспортный коридор. Важно отметить, что 30 дней, указанных в новых правилах, недостаточно для того, чтобы грузовики успели покинуть страну. В порту Актау, когда на Каспийском море сильный ветер или шторм, это мешает перевозкам. Сейчас в порту Курык грузовики стоят в очереди для перепогрузки на паром, чтобы пересечь море. Там стоит около 1000 машин, и они ждут порядка 25 дней. Достигнуть порта Курык с китайской границы за 5 дней невозможно, — отметил он.
Препятствия для выхода в Европу
Как сообщили в Министерстве транспорта, с 1 января 2025 года отечественные перевозчики, доставляющие грузы в Европу, будут проходить через территорию России и Беларуси через 6 автомобильных пунктов пропуска (с 12 января 2024 года по 31 декабря 2024 года казахстанские перевозчики проходили через только один пункт пропуска между Россией и Беларусью).
Вместе с тем, ведомство дало разъяснение по вопросу рассмотрения альтернативных маршрутов для доставки грузов из Казахстана в Европу автомобильным транспортом.
— В настоящее время ведется работа по разработке альтернативного маршрута, обходящего Россию и Беларусь. Этот альтернативный маршрут предусматривает выход в Европейские страны через территории Туркменистана, Ирана и Турции. С целью упрощения перевозок в этом направлении министерство прорабатывает вопрос установки системы безразрешительных автомобильных перевозок с Туркменистаном, и 10 октября 2024 года была подписана протокольная поправка к межправительственному соглашению о международных автомобильных перевозках между Казахстаном и Туркменистаном (в настоящее время проводится работа по ратификации данного протокола). Кроме того, в рассматривается вопрос о введении безвизового режима для водителей между Казахстаном и Туркменистаном, — указано в ответе министерства на запрос .
По данным Минтранспорта РК, ежегодно с Ираном осуществляется обмен достаточным количеством разрешительных бланков для автомобильных грузоперевозок, и водители освобождены от виз на срок до 15 дней.
— С Турцией также ежегодно происходит обмен достаточным количеством разрешений для автомобильных грузоперевозок, и визы для граждан не требуются, — говорится в сообщении ведомства.
Объем грузоперевозок растет
По итогам 9 месяцев 2024 года автомобильным транспортом было перевезено 6,6 млн тонн грузов на сумму 22,9 млрд долларов США в рамках экспортно-импортных операций. Статистические данные по итогам 2024 года будут готовы в феврале текущего года.
Также в министерстве отметили рост транзита грузов из Китая в Европу через территорию Казахстана.
— За девять месяцев 2024 года было зафиксировано 262 тысячи тонн транзитных грузоперевозок из Китая в Европу через территорию Казахстана автомобильным транспортом, что в 2,5 раза больше по сравнению с 2023 годом (106,1 тысячи тонн), и этот показатель продолжает расти, — говорится в сообщении министерства.
Кроме того, были внесены изменения в соглашения об автомобильных перевозках с несколькими странами. В 2024 году было подписано 5 протоколов о внесении изменений в межправительственные соглашения в области автомобильных перевозок.
Изменения в соглашении с Арменией позволили освободить казахстанских перевозчиков от уплаты экологического сбора в размере около 100 долларов.
Изменения в соглашении с Кыргызстаном предполагают расширение режима работы пункта «Кеген — Каркыра» с 8 часов до 24 часов.
Также были внесены дополнения в соглашение с Узбекистаном. В рамках этих изменений статус двух пунктов пропуска был изменен с «двустороннего» на «многосторонний». Согласно правкам, казахстанские перевозчики будут освобождены от получения узбекских разрешений для автомобилей с грузоподъемностью до 3,5 тонн.
Изменения также были внесены в соглашение с Туркменистаном. Предусмотрено введение системы безразрешительных перевозок для двусторонних, транзитных и перевозок в третьи страны. В настоящее время проводятся соответствующие внутригосударственные процедуры для вступления в силу этих документов.
Министерство также внедрило систему обмена электронными разрешениями с Узбекистаном и Китаем в период с апреля по декабрь 2024 года, а также с Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан была введена электронная очередь на китайской и узбекской границах.
Кроме того, время работы пунктов пропуска на китайской границе в «Нур Жолы» переведено на круглосуточный режим, а время работы остальных пунктов продлено на 2 часа.