<p style="text-align: justify">В этом году Казахстан собрал рекордный урожай зерновых — по официальным данным Минсельхоза, он составил 26,7 млн тонн. В 2023 году казахстанские сельхозпроизводители намолотили 17,1 млн тонн, в 2022 году — 22,03 млн тонн, в 2021 году — 16,3 млн тонн.</p>
Рынки сбыта
На заседании Правительства, одной из тем которого был экспортный потенциал по зерновым культурам, вице-министр торговли и интеграции РК Кайрат Торебаев назвал приоритетные внешние направления — Китай, страны Центральной Азии, Турция, Афганистан, страны Ближнего Востока, а также Италия, Латвия и Испания. По данным Минторговли РК, экспортный потенциал Казахстана по зерновым культурам в этом году оценивается в 12 млн тонн, из которых 7–7,5 млн тонн приходится на пшеницу, на ячмень — 1,3-1,4 млн тонн, на кукурузу — 300 тысяч тонн. По масличным культурам потенциал составляет более 1 млн тонн.
Касым-Жомарт Токаев, выступая на первом Форуме работников сельского хозяйства, сказал, что Казахстан должен не только сохранить традиционные рынки сбыта, но и диверсифицировать экспорт, создавая гибкие схемы поставок, адаптированные под требования разных стран. Сегодня начаты плановые поставки зерна в Узбекистан, Азербайджан, Туркменистан, Кыргызстан и Афганистан. Также Казахстан возобновил доступ на рынок Ирана, куда уже отгрузили 250 тысяч тонн ячменя.
По словам Президента, зерно будет поставлено на рынок Китая, стран Европейского союза и Северной Африки. Для наращивания морских перевозок запущен новый зерновой терминал в порту Курык, также будет усиливаться роль таких международных коридоров, как «Север — Юг» и Транскаспийский маршрут.
Заместитель председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана Акпар Мауленов в комментарии отметил, что экспортный потенциал уйдет на Западную Европу — 2 млн тонн, в Африку — 2 млн тонн, и такое же количество на Ближний Восток и соседний Узбекистан. Однако, сначала нужно будет заключить соглашения с указанными рынками.
— Нацеливаясь на другие рынки, Китай, который и без того часто вводит ограничения, может отказаться от пшеницы. Со всеми странами, куда будем экспортировать зерно, необходимо сначала заключить соглашение. Можно доставить, но если откажутся принимать зерно — тогда возникнет проблема. Кроме того, правительство просит крестьян вернуть кредиты до 15 декабря 2024 года. Все фермеры будут продавать зерно в амбарах. А после одновременного увеличения предложения цена на рынке снизится. Такую возможность хорошо использовали соседний Узбекистан и Таджикистан, уговаривая крестьянина, который спешит распродать свое зерно, продать его по низкой цене, забрав большую часть продукции. То есть, потери фермеров могут быть неоправданными, — аргументирует Акпар Мауленов.
Что может помешать экспорту?
Зерновые эксперты сходятся во мнении, что ситуация неоднозначная. И желаемый экспортный потенциал мы можем до конца не реализовать.
Официальный представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов считает, что у Казахстана ограниченный рынок сбыта зерна. Основные объемы пойдут на традиционные рынки — страны Центральной Азии (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан), а также Афганистан. Но их принимаемый потенциал достаточно предсказуемый.
— Потенциал экспорта во все эти страны — это ровно то, что мы отправили на все рынки в прошлом году — 5,2 млн тонн зерна и 1,8 млн тонн муки. Все вместе это 7,7 млн тонн муки и зерна ушло на экспорт в прошлом году. Из-за большого урожая в этом году, нам требуются дополнительные рынки сбыта. А все дополнительные рынки находятся на большом удалении от нас и связаны с необходимостью транспортировать наше зерно через транзитные территории. В основном, через территорию России (морские порты). А это достаточно дорого, — отмечает официальный представитель Зернового союза.
Он добавил, что экспортный потенциал по пшенице Зерновой союз оценивает в районе 11,5 млн тонн. Но существующие рынки больше 8 млн тонн у Казахстана не возьмут, а значит нужно 3,5 млн тонн разместить на дополнительных экспортных рынках.
— Наш рекордный экспорт за последние годы был в сезоне 2022/23 МГ (маркетинговый год с сентября по август — прим. ред.). Тогда мы отправили 10,7 млн тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте на экспорт. И для Казахстана контрольная цифра должна быть такая, но никак не показатели прошлого сезона с низкой базой. В целом, рост экспорта зерна будет только в том случае, если будет слаженная работа госорганов, — считает Евгений Карабанов.
Как отмечает Акпар Мауленов, тариф за перевозку сегодня колеблется в пределах 120-140 долларов за тонну. Следовательно, затраты на доставку зерна на новые рынки будут большие. И в таком случае фермеров ожидают только убытки.
По данным Зернового союза, отдаленные рынки экспорта (страны Ближнего Востока, Северной и Центральной Африки) — очень конкурентные и за них борются разные поставщики, такие как Россия, Украина, страны ЕС, Аргентина, США и Австралия. И чтобы Казахстану отправить туда свое зерно, нужно понести существенные расходы.
— Именно для этих рынков нам требуются транспортные субсидии. На наши традиционные рынки субсидии не требуются, но на дальние рынки без этого не обойтись. Для того, чтобы нам быть конкурентоспособными на мировом рынке зерна, требуются транспортные субсидии по аналогии с 2011 годом. В этом году мы попросили Правительство ввести такие же субсидии на транспортные перевозки зерна, — подчеркнул Евгений Карабанов.
Как пояснил эксперт, в 2011 году транспортные субсидии составляли 40 долларов на 1 тонну. Благодаря этому, более 1 млн тонн было отправлено из Казахстана в страны Северной Африки и Ближнего Востока.
Хранение и переходящие запасы
Хоть урожай и рекордный, риск того, что зерно станет непригодным есть.
Как правило, зерном торгуют круглый год. Маркетинговый сезон по экспорту считается с сентября по август включительно. Но большая часть урожая уходит на экспорт в первой половине сезона — до февраля.
В случае, если Казахстан не реализует свои прогнозы по экспорту зерна в количестве 11-12 млн тонн — собранный урожай останется в переходящих запасах (товары, которые были выпущены в прошлом году, но не были целиком распроданы — прим. ред.). Также нераспроданное зерно будет влиять на цены на внутреннем рынке в сторону понижения, и на цены в будущем урожае (сезоне). Кроме того, при таком раскладе, владельцы зерна понесут издержки по его хранению.
Заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Ербол Есенеев уверен, что несмотря на рекордный урожай, аграрии все равно уйдут в минус.
— Как ни крути, в ближайшее время увеличится число обанкротившихся фермеров. По нашим подсчетам, на 1 гектар посевов, а также возделывания и уборки пшеницы фермеры потратили в среднем 100 тысяч тенге, на 15-18 центнеров продукции ушло 55-60 тысяч тенге. То есть, за каждый гектар ушло 40-45 тысяч тенге в минус, — сказал Ербол Есенеев.
Фермеры смогут заработать в случае покрытия правительством транспортных расходов. К примеру, стоимость 1 тонны пшеницы сегодня не превышает 100 долларов. В 1 вагон будет загружено порядка 60 тонн пшеницы. Таким образом, по словам Есенеева, стоимость 1 вагона пшеницы составляет всего 6000 долларов.
По мнению Евгения Карабанова, чтобы остановить обвальное падение цен на пшеницу на внутреннем рынке и обеспечить стабильный платежеспособный спрос на пшеницу, «Продкорпорации» нужно купить у фермеров минимум 2 млн тонн пшеницы. Кроме того, госорганам необходимо решить вопрос с компетентными государственными службами Китая и России о снятии ограничений на импорт и транзит зерна из Казахстана.
Правительство Казахстана намерено предусмотреть специальные транспортные субсидии на экспорт. Если они будут эффективны, это окажет большую помощь крестьянам. На данный момент из резерва выделили 10 млрд тенге на закуп зерна у фермеров через «Продкорпорацию». 18 ноября в соответствии с поручением Касым-Жомарта Токаева, начался прием заявок от сельхозтоваропроизводителей на участие в программе прямого закупа зерна.
Однако, аграрии утверждают, что выделенного бюджета в 10 млрд тенге хватит лишь на 150 тысяч тонн. И при рекордном урожае пшеницы в 17 млн тонн в чистом весе, это критически маленький объем.
— Зерно будет закупаться у крестьян через «Продкорпорацию» для поддержания цен на рынке. Но всего 150 тысяч тонн. Я думаю, что это очень небольшое количество. Когда стоят десятки миллионов тонн зерна, это не имеет абсолютно никакого полезного эффекта. Мы предложили закупить не менее 3 млн тонн. Надеюсь, в ближайшее время это осуществится, — прокомментировал заместитель председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана Акпар Мауленов.
Кроме того, еще одной задачей станет реализация рядовой пшеницы, которой в этом году у нас очень много.
— Существует проблема качества зерна. Помимо 3-го сорта, в этом году большая часть собранной пшеницы — 4-го или 5-го сорта. Развитые страны используют продукцию этого сорта в качестве корма для животных. Конечно, страны Ближнего Востока продолжают получать пшеницу этого сорта. Однако выяснилось, что крестьяне заранее недооценивали плодородие земли, и большое количество осадков также оказало негативное влияние на урожай, — отмечает заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Ербол Есенеев.
Интересный факт, что у большинства казахстанских фермеров нет специальных складов и элеваторов для хранения своего зерна. И если часть урожая останется нераспроданной — это повлечет убытки не только для фермеров, но и для бюджета государства.
В этой связи весьма своевременно поручение Главы государства, которое он озвучил в рамках форума работников сельского хозяйства. Касым-Жомарт Токаев поставил приоритетную задачу перед Правительством — оказать всестороннюю поддержку фермерам в сбыте их продукции на зарубежных рынках. Также Президент заявил о необходимости развития инфраструктуры хранения сельхозпродукции, в том числе элеваторов, овоще- и фруктохранилищ. В Казахстане принят Комплексный план по строительству и модернизации объектов хранения, в рамках которого будут введены дополнительные мощности на 700 тысяч тонн.
Ранее мы также писали, о перспективах развития и существующих проблемах сельского хозяйства Казахстана.