— Расскажите, пожалуйста, как построен механизм работы стабилизационного фонда?
— Стабилизационный фонд — официальное название — акционерное общество «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» — регулирует ценовую политику социально значимых товаров на рынке Костанайской области. Основная наша цель заключается в оказании регулирующего воздействия на продовольственный рынок. Мы работаем, ссылаясь на типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на СЗПТ. Здесь действует несколько схем: формирование стабилизационного фонда (простыми словами закуп продукции — прим. ред.) и «оборотный механизм», подразумевающий под собой предоставление займов на производство и реализацию СЗПТ. Мы ведем работу по своевременному закупу продукции непосредственно у товаропроизводителей по ценам ниже рыночных. К примеру, у нас есть возможность форвардного закупа, когда мы авансируем производителя заранее, а он для нас фиксирует определенную цену, которая ниже рыночной. Возьмем, к примеру, одни из наиболее востребованных продуктов: куриное мясо и рис. Когда в прошлом году цена на куриное яйцо на рынке доходила до 600 тенге и выше за десяток, а килограмм риса отпускался по 550 тенге и более, цена на нашу продукцию составляла не более 450 тенге за десяток яиц и 425 тенге за килограмм риса.
— Какими еще инструментами пользуется фонд?
— Еще один механизм работы, который помогает регулировать и удерживать цены — это предоставление займов. Например, мы предоставили займ местному переработчику — ТОО «Мибеко». В результате, сейчас гречневая крупа этого производителя для конечного потребителя стоит не более 190 тенге.
— Но, если запасы стабфонда всегда стабильны, почему тогда возникают резкие скачки цен на ту или иную продукцию?
— Резкий рост цен на тот или иной продукт может быть спровоцирован по различным причинам, чаще всего это связано с перебоями поставок импортной продукции, которая влияет на весь рынок или проблемы с урожаем. Вы вспомнили, наверное, про ситуацию с сахаром двухлетней давности, тут, я напомню, ажиотажный спрос начался после введения экспортного ограничения со стороны Российской Федерации. Далее, после ряда публикаций в СМИ о том, что сахара якобы осталось на 3 месяца, покупательский спрос населения увеличился, а местные поставщики начали поднимать цены. Стоит отметить, что эта ситуация произошла по всей стране. В дальнейшем сахарный кризис был преодолен.
В прошлом году такой рост был замечен на рис. Агентство по защите и развитию конкуренции РК проводило расследование. По его итогам было установлено, что на ценообразование риса повлияло сокращение посевных площадей по ряду причин.
Нужно отметить, стабилизационный фонд не может и не должен обеспечивать стопроцентное покрытие рынка своей продукцией. Форс-мажорные ситуации возникают по большей части по внешним причинам, не зависящим от деятельности стабилизационного фонда.
— Сколько всего продуктов входит в перечень социально значимых и где они хранятся? И может ли местный исполнительный орган регулировать этот список?
— В перечень СЗПТ (согласно Приказа заместителя Премьер-министра — министра торговли и интеграции РК от 11 мая 2023 года — прим. ред.) входит 19 видов продукции. Это: мука, хлеб, рожки, яйца, гречка, рис, сахар, подсолнечное и сливочное масло, некоторые виды мяса (говядина, курица), молочные изделия (молоко, кефир, творог), овощи (картофель, морковь, лук, капуста) и соль. Цены на них регулируются государством. Мы не храним всю продукцию у себя на складе, а работаем с нашими партнерами, у которых имеются условия хранения и необходимая инфраструктура. Да, у нас имеется арендованный склад, где хранится продукция, которую закупаем в других регионах, это рис, сахар, соль. Общий объем запасов на сегодняшний день составляет более 10,5 тысяч тонн продукции. Что касается регулирования, то местный исполнительный орган самостоятельно не может включить либо исключить продукцию из данного перечня, так как, повторюсь, список утвержден на уровне Правительства.
— Как построена работа с торговыми точками? Может ли социально значимый продукт быть в каждом магазине?
— Наши интервенции осуществляются на постоянной основе и зависят от спроса, сезонности товара и текущих цен на рынке. Мы всегда присутствуем на рынке тем или иным количеством продукции. Результатом нашей деятельности является отсутствие дефицита на тот или иной продукт, а также снижение уровня инфляции. Важно отметить, что наша продукция не может находиться абсолютно во всех торговых сетях и магазинах «у дома». Это невозможно, учитывая масштабы, и неправильно, так как государство не должно иметь стопроцентное присутствие в экономике. Поэтому, когда мы говорим о тех или иных ценах, к примеру, на яйцо куриное — это не означает, что удешевленный продукт будет везде. По вопросу о местах реализации могут информировать отделы предпринимательства или сельского хозяйства акиматов городов и районов, так как продукция отпускается через заявки, поданные местными исполнительными органами.
— Где происходит закуп продуктов? Удовлетворяет ли свой спрос Костанайская область?
— В Костанайской области имеется возможность производства 16 из 19 видов СЗПТ. В этой связи мы работаем в основном с местными сельхозпроизводителями и переработчиками. Исключением является рис, сахар и соль. Рис мы закупаем в Кызылординской области, сахар преимущественно в Жамбылской области и области Жетысу, а соль по мере необходимости закупаем у оптовых поставщиков.
— Кто может стать вашим поставщиком? Есть ли критерии?
— Мы осуществляем закуп продукции по мере необходимости на основе конкурсных процедур непосредственно у товаропроизводителей, предложивших наименьшую цену продукции и соответствующих критериям отбора поставщиков. Например, поставщик должен иметь складские и производственные помещения соответствующие условиям производства и хранения закупаемой продукции, а также не иметь задолженности по налогам или быть в орбите судебных разбирательств в качестве ответчика. Если все нормально, то мы заключаем договор на поставку продукции, осуществляем оплату авансового платежа согласно условиям договора.
Далее, акимат направляет в наш адрес заявку, где указывается наименование СЗПТ, объем и торговый объект, которому мы в рамках заключенного договора отпускаем товар с указанием фиксированной цены реализации конечному потребителю.
— Какие существуют проблемы при работе с местными товаропроизводителями? Почему, например, возникла проблема у овощеводов, которым некуда было продавать свой картофель? И может ли стабфонд регулировать этот вопрос в целом?
— Проблем при работе с местными производителями не наблюдается, наоборот, с местными поставщиками работать намного удобнее ввиду нахождения в области и возможности использования инфраструктуры по хранению продукции.
Касательно картофеля, потребность населения области в год составляет 83 тысячи тонн, в 2023 году произведено овощеводами области 160 тысяч тонн, то есть обеспеченность картофелем составила 193%, что, соответственно, сказалось на цене и на спросе на продукцию. Параллельно с этим на рынке присутствовал более дешевый товар из России.
Стабилизационный фонд этот вопрос не может регулировать. Это вопрос системных подходов, которые вырабатывают местные исполнительные и центральные государственные органы. По нашей части от картофелеводов поступила лишь одна просьба — пролонгировать договора, что мы, безусловно, сделали, чтобы поддержать наших партнеров.
— Кавкие планы на будущее по развитию стабфонда? Что хотелось бы привнести нового?
— На сегодняшний день работа стабилизационного фонда отлажена, закуп СЗПТ осуществляется у производителей без участия посредников, то есть по низкой цене, также для обеспечения населения ранней овощной продукцией производится централизованный закуп у сельхозтоваропроизводителей соседних стран Узбекистана и Таджикистана. В целом работа выстроена в понятном и устойчивом механизме. Мы готовы к сотрудничеству для обеспечения населения более доступными продуктами питания.