Цели ВОЗ
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), являющаяся частью Организации Объединенных наций (ООН), была основана в 1948 году и объединяет 194 страны, которые работают вместе над решением самых сложных проблем общественного здравоохранения в мире. Среди них COVID-19, вирус Зика и Эбола, ВИЧ, оспа, полиомиелит, болезни сердца, диабет и рак. ВОЗ также поставляет вакцины, оказывает помощь и техническое руководство в бедных и пострадавших от боевых действий регионах мира.
Доля США в организации
Америка входит в число крупнейших доноров, согласно последним данным, опубликованным организацией, США внесли $1,28 млрд в бюджет ВОЗ на двухгодичный период 2022–2023 годы, включая $218,5 млн в виде обязательных взносов, $1,02 млрд в виде добровольных взносов и $46,7 млн в виде взносов в резервный фонд на случай чрезвычайных ситуаций. Для сравнения, Китай внес в общей сложности $157 млн за тот же период, включая $115 млн в виде обязательных взносов.
На период 2022–2023 годы общий утвержденный бюджет ВОЗ составил $10,4 млрд, в котором доля США составила 12,3%.
В указе президента ДональдаТрампа причинами выхода США из международной организации стали «неправильное обращение ВОЗ с пандемией COVID-19», «неспособность принять срочно необходимые реформы», а также агентство требует от Соединенных Штатов «несправедливо обременительных выплат», по сравнению с другими государствами-членами, такими как Китай.
В июле 2020 года Дональд Трамп предпринял первые официальные шаги по выходу из Всемирной организации здравоохранения, но 20 января 2021 года, бывший президент США Джо Байден заблокировал вступление в силу законопроекта.
Какие могут быть последствия
Профессор кафедры политики и управления Школы общественного здравоохранения Калифорнийского университета в Беркли Стефано Бертоцци (бывший исполняющий обязанности директора Глобальной программы ВОЗ по СПИДу — прим. ред.) выход США из ВОЗ назвал «трагедией для США и для остального мира».
По его мнению, США снижают способность эффективно сотрудничать со странами по всему миру, чтобы остановить глобальные угрозы здравоохранению. Пандемия COVID-19 продемонстрировала, что нет способа изолировать себя от мира и быть в безопасности от множества инфекционных угроз, которые не признают границ.
— Выход США из ВОЗ наносит ущерб всем участникам, но больше всего самим американцам. Прямо сейчас Америка имеет наибольшее количество голосов в принятии решений ВОЗ и теряет такое преимущество, — отмечает Стефано Бертоцци.
Профессор также считает, что потеря поддержки США станет серьезным ударом для ВОЗ.
— США являются крупнейшим донором, что потребует от многих других стран заполнить брешь в бюджете ВОЗ, поскольку его работа критически важна. Вместо того, чтобы урезать свой вклад, США должны были больше помогать в укреплении потенциала ВОЗ во многих областях, — высказал свое мнение спикер.
Эксперт по праву общественного здравоохранения из Джорджтаунского университета Лоуренс Гостин считает, что выход Соединенных Штатов из ВОЗ станет «тяжелой раной» для общественного здравоохранения, но «еще более глубокой раной для американских национальных интересов».
Он отметил, что США потребуется некоторое время для выхода из организации.
— Совместная резолюция, принятая Конгрессом при основании агентства, требует от Соединенных Штатов уведомить о выходе за год и выплатить свои финансовые обязательства перед организацией за текущий финансовый год. А выход США из ВОЗ подорвет положение страны как мирового лидера в области здравоохранения, и затруднит борьбу со следующей пандемией, — сказал Лоуренс Гостин.
Заведующий кафедрой международного здравоохранения и медицины в Университете Джонса Хопкинса, доктор медицины Джад Уолсон считает, что без США ВОЗ столкнется с существенными сложностями.
— Организация уже испытывает финансовые трудности, и выход США, скорее всего, приведет к потере рабочих мест, сокращению работы и снижению возможностей организации выполнять свои широкие функции, — отмечает он.
В настоящее время США играют важнейшую роль на всех этапах процесса в ВОЗ: от оценки угрозы до принятия решений в организации.
— Этот выход будет невероятно дорогим для американского народа. В случае появления опасной болезни в мире, США не будут осведомлены о ней заранее, а также не будут иметь доступа к необходимым данным. Страна не будут иметь право голоса и, соответственно, не сможет влиять на принимаемые решения по сдерживанию угрозы и применению стратегии лечения. Отсутствие доступа к данным фактического патогена осложнит разработку вакцин или других методов лечения. Дальнейшее взаимодействие США со странами ВОЗ будет зависеть от уровня их дружеских отношений, — назвал риски для США Джад Уолсон.
Все эксперты сходятся во мнении, что несмотря на указание о выходе из ВОЗ, финансовые обязательства США останутся на один год. В этой связи есть надежда, что в течение этого года будет проведена дипломатическая работа по разработке конкретных планов по решению проблем и укреплению ВОЗ.
На фоне происходящего гендиректор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Аданом Гебрейесус призвал глав государств и правительств разных стран оказать влияние на США, чтобы Вашингтон вернулся в состав международной организации. Было подчеркнуто, что из-за проблем с финансированием под угрозой может оказаться работа организации на Ближнем Востоке, Украине и в Судане.
Ранее мы писали, что на 2024-2025 финансовый год общий бюджет ВОЗ составляет $6,8 млрд, из которых США внесли $958 млн, тем самым США обеспечил около 14% взносов организации.