Строгие нормы по защите персональных данных
В Европе действуют строгие нормы защиты персональных данных, такие как Общий регламент по защите данных (GDPR), который был введен в 2018 году. Регламент стал обязательным для всех стран-членов ЕС и заменил предыдущую Директиву о защите данных (Data Protection Directive) от 1995 года. Этот регламент важен для обеспечения конфиденциальности данных физических и юридических лиц, но также замедляет внедрение новых технологий из-за сложных требований к новым цифровым решениям. GDPR направлен на усиление защиты персональных данных граждан ЕС; унификацию правил обработки данных на территории; установление строгих требований для организаций, работающих с персональными данными, вне зависимости от их географического положения, если они взаимодействуют с данными граждан ЕС.
Барьеры для цифровизации
Евросоюз состоит из 27 стран-членов с разными языками и законодательными рамками. Эта разница усложняет внедрение единых цифровых решений и создает барьеры для интеграции. К примеру, северные государства ЕС опережают по темпам цифровизации других партнеров. Кроме того, уровень диджитализации различается не только между государствами, но и по секторам.
Тем не менее, существует ряд общих причин, которые связаны с приоритетами политики, общественными ценностями и структурными особенностями Европы.
Уязвимость рабочих мест
Тренд на цифровизацию вызывает в Европе опасения по поводу потери рабочих мест и социального неравенства. Европейские правительства и профсоюзы отдают приоритет защите работников, чтобы цифровые преобразования не углубляли социальные разрывы и порождали безработицу.
Рабочий человеческий труд все чаще автоматизируется, особенно в таких секторах, как производство, розничная торговля и логистика. Это создает опасения по поводу массовых сокращений, особенно среди низко- и среднеквалифицированных работников. Такие отрасли, как транспорт, сельское хозяйство и административные услуги, особенно подвержены автоматизации, что делает работников в этих сферах наиболее уязвимыми. В этом плане ЕС предпринимает шаги для минимизации рисков безработицы, связанных с цифровизацией и подготовкой рабочей силы к цифровой эпохе. Так, приняты План действий по цифровому образованию (2021–2027), а также Европейский социальный фонд ESF.
Одновременно ЕС продвигает «человекоцентричную» цифровизацию, чтобы технологии служили обществу, а не вытесняли его. Хотя цифровизация вызывает обоснованные опасения по поводу безработицы, но она также открывает возможности для создания новых рабочих мест и экономического роста. В Евросоюзе делается упор на обеспечение доступа к цифровым инструментам и навыкам для всех граждан, включая сельские районы и уязвимые группы населения. Однако такой подход требует времени и крупных инвестиций.
Бюрократизация механизмов финансирования
Многие цифровые проекты финансируются за счет общественных средств и программ, например, Horizon Europe, что может приводить к длительным бюрократическим процессам. Указанная программа содержит 4-й кластер, который определяет направление инвестиций на формирование в Европе конкурентоспособных и надежных технологий для промышленности с мировым лидерством в ключевых областях. Это позволит производству и потреблению максимизировать выгоды для всех слоев общества.
Зависимость от иностранных компонентов
По мнению аналитиков, цифровое отставание Европы еще связано с тем, что ЕС уступает по развитию технологическим гигантам из США и Китая. Зависимость от внешних поставщиков (например, американских облачных сервисов или азиатского оборудования — прим. ред.) также вызывает опасения относительно стратегической автономии Евросоюза и замедляет внедрение цифровых решений.
Старшее поколения не спешит осваивать цифровые услуги
Одну из причин медленного внедрения цифровизации в Европе эксперты также склонны рассматривать в нежелании людей старшего поколения пользоваться цифровыми услугами.
Доля населения пенсионного возраста значительно увеличивается в связи с процессом старения населения. Согласно последним данным Евростата, в 2023 году около 21% населения составляют люди в возрасте 65 лет и старше. Прогнозы предполагают, что к 2050 году эта доля увеличится до 30%, что связано с увеличением продолжительности жизни и снижением рождаемости.
Что говорят эксперты
Бельгийский эксперт по ИТ-технологиям Инна Чефранова отмечает, чтоосторожный подход Евросоюза к цифровизации отражает его приверженность безопасности, конфиденциальности и справедливости.
— Однако такая осторожность создает значительные трудности для бизнеса. За 20 лет работы с такими мировыми ИТ-гигантами, как IBM, Microsoft и Cisco, я видела, как регулирование влияет на инновации, — говорит эксперт.
По ее мнению, в Европе несмотря на то, что эти нормы направлены на защиту граждан и создание равных условий, растущая сложность соблюдения правил нередко становится тяжелым бременем для компаний как для стартапов и малого бизнеса, так и для крупных организаций.
— Стартапы, которые являются основным двигателем инноваций, особенно сильно ощущают эти последствия. Эти гибкие компании обычно первыми разрабатывают новые технологии, но их ограниченные ресурсы затрудняют адаптацию к постоянно увеличивающемуся объему регулирования в ЕС, — отмечает Инна Чефранова.
Общий регламент по защите данных (GDPR) стал мировым стандартом в области конфиденциальности данных, но связанные с ним расходы на соблюдение норм, по ее мнению, могут быть непосильными. Для полного соответствия требованиям требуется привлечение юридических специалистов, внедрение надежных систем управления данными и постоянный мониторинг — все это может оказаться слишком дорогим для небольших компаний.
— Штраф в 290 млн евро, наложенный на Uber в 2024 году за нарушения при передаче данных, является ярким примером. Но стоит отметить, что даже для малого бизнеса штрафы по GDPR могут достигать 20 миллионов евро или 4% общего годового оборота, в зависимости от того, что больше. Для стартапа или небольшой компании такой штраф может оказаться фатальным и привести к закрытию, — привела пример эксперт.
Но трудности не ограничиваются только стартапами. Для бизнеса любого размера адаптация к таким регламентам, как Акт о цифровых рынках (DMA) и Директива о конфиденциальности (ePrivacy Directive), требует значительных инвестиций в соблюдение норм, считает IT-специалист.
— Например, крупные технологические компании, такие как Apple, столкнулись с обвинениями по DMA за ограничение альтернативных платежных систем, и теперь им приходится нести огромные расходы на адаптацию своих бизнес-моделей. Малые компании, которые зависят от этих платформ, также испытывают трудности, поскольку вынуждены соблюдать новые правила, что увеличивает операционные сложности. Аналогично, строгие требования директивы ePrivacy в отношении получения согласия на использование файлов cookie требуют постоянных изменений, что не только нарушает пользовательский опыт, но и требует технических и юридических ресурсов, — пояснила она.
Еще одну проблему обозначила эксперт. Она касается кибербезопасности, которая регулируется такими нормами, как Директива NIS2.
— Эти правила жизненно важны в условиях роста киберугроз, но их выполнение требует значительных усилий и затрат. Компаниям необходимо инвестировать в передовые системы безопасности, регулярно проводить аудиты и разрабатывать планы реагирования на инциденты. Для многих организаций, особенно в традиционных секторах, которые проходят цифровую трансформацию, эти требования серьезно напрягают бюджеты и замедляют инновации, — говорит спикер.
Она добавила, что будущий Акт об искусственном интеллекте (AI Act) создает еще один уровень сложности. В то время как его подход, основанный на оценке рисков, направлен на обеспечение безопасного и этичного использования ИИ, требования к соответствию, особенно для приложений высокого риска, являются как дорогими, так и трудоемкими. Бизнесу, который разрабатывает ИИ-технологии, приходится выделять значительные ресурсы на юридические экспертизы, проверку данных и снижение рисков, что замедляет внедрение и сдерживает эксперименты.
— Даже инициативы ЕС по устойчивому развитию, такие как Регламент о таксономии, создают дополнительные сложности. Теперь бизнес должен соотносить свои цифровые проекты с экологическими целями, что добавляет новый уровень отчетности и регулирования. Хотя это соответствует глобальным задачам устойчивого развития, такие меры отвлекают ресурсы, которые могли бы быть направлены на инновации и рост, — высказала свое мнение бельгийский эксперт.
Подводя итог можно сказать, что растущее бремя регулирования влияет на все виды бизнеса. Будь то стартап, разрабатывающий прорывное ИИ-приложение, или крупная компания, запускающая цифровые сервисы, усилия, необходимые для соблюдения этих норм, огромны. Финансовые, операционные и стратегические издержки быстро накапливаются, создавая барьеры для прогресса. Такой осторожный подход к регулированию в конечном итоге может подавить инновации и замедлить способность Европы конкурировать на мировом уровне.
Очевидно, что нормы ЕС разработаны с благими намерениями: для защиты прав, обеспечения справедливости и создания устойчивого цифрового будущего. Однако, чтобы оставаться конкурентоспособными, необходимо найти баланс, который поддерживает инновации при сохранении этих принципов. Упрощение процедур соблюдения, предоставление четких инструкций и создание механизмов поддержки — особенно для малого бизнеса — станут важными шагами вперед. Бизнес должен быть вдохновлен на инновации, а не подавлен избыточным регулированием. Если ЕС сможет достичь этого баланса, он создаст процветающую цифровую экосистему, которая принесет пользу всем.
Ранее мы писали о достижениях в сфере развития искусственного интеллекта в мире в 2024 году.