Подводя итоги расширенного заседания Правительства, среди главных задач Президент Касым-Жомарт Токаев озвучил вопросы диверсификации экономики и привлечения инвестиций, инфраструктурного и цифрового развития, ядерной энергетики, укрепления агропромышленного комплекса и налогово-бюджетной политики.
Если проанализировать текст выступления Главы государства с точки зрения наиболее часто употребляемых слов, то можно убедиться, что разговор касался преимущественно экономики и предстоящих реформ.
Слово «развитие» используется — 29 раз, «проекты» — 28, «работа» — 26, «задача» и «вопрос» по 25 раз, «экономика» — 18, «инвестиции» — 15, «решение» — 14 раз. Но, конечно, в лидерах слово «страна», которое упоминается 36 раз.
Адаптация и трансформация – ключевые месседжи, которые Президент неустанно продвигает во внутренней повестке нашей страны. Действовать надо эффективнее, поскольку экономика растет, но темпы недостаточны.
Два года назад, на таком же совещании, Президент озвучил перед Правительством задачу, согласно которой, чтобы вырваться из «ловушки среднего дохода», ежегодный рост экономики должен находиться на уровне 6%. В 2024 году, как доложил Премьер-министр, рост составил — 4,8%.
В этом ключе Президент озвучил масштабные задачи, рассчитанные на ближайшее пятилетие и, что не менее важно, акцентировал внимание на проводниках реформ — квалифицированных и патриотично настроенных кадрах в сфере госуправления, способных принимать решения и брать на себя ответственность, а также на подготовке профессиональных технических кадров для новой экономики. В частности, Правительству совместно с Агентством по делам госслужбы поручено запустить обучающий проект «Школа акимов». Кроме того, анонсирована масштабная трансформация системы технического и профессионального образования.
В рамках поручений Главы государства мы увидели общую и понятную всем картину: элементы, органично дополняющие тактику и стратегию экономического развития, и отдельные «пазлы», которые не вписываются в динамику процесса и, образно говоря, занимают не свое место.
В частности, Президент перечислил регионы, которые показали снижение темпов привлечения прямых иностранных инвестиций: среди них Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области, а также Алматы.
- Сокращение объема частных инвестиций компенсируется бюджетными средствами, — отметил Президент и привел цифры, которые достаточно красноречиво иллюстрируют ситуацию: за девять месяцев 2024 года объем прямых иностранных инвестиций составил 12,7 миллиарда долларов, что на 36% меньше, чем годом ранее.
Здесь надо понимать, что в условиях масштабных и даже беспрецедентных задач, именно поиск новых источников финансирования выглядит одним из важнейших аспектов дальнейшего развития Казахстана, так как государственный бюджет не бездонный.
На заседании экспертного Совета при министерстве национальной экономики, который прошел в середине января, прозвучала следующая информация: «ежегодная нагрузка на бюджет увеличивается, растут социальные расходы, в то время как на развитие реального сектора экономики приходится меньше 10% расходов бюджета».
Поэтому неудивительно, что новые подходы к реформе бюджетно-налоговой политики обсуждались и в рамках расширенного заседания Камбина.
- Как бы тяжело ни было, но Правительство должно обеспечить тотальную экономию средств и их расходование только на решение самых насущных задач. Пришло время затянуть пояса и жить по средствам, — подчеркнул Глава государства.
Чтобы компенсировать недостаточный уровень бюджета развития, Правительство предлагает ряд мер, в том числе снижение порогового значение по НДС.
По словам Премьер-министра сегодня, из более 2 млн 300 тыс. зарегистрированных налогоплательщиков, плательщиками НДС являются только 137,7 тыс. субъектов бизнеса или 6% от общего числа. Из них фактически оплачивают НДС лишь 88 тысяч или 4% от общего количества налогоплательщиков. Одна из причин такой ситуации — высокий порог для постановки на учет по НДС — 78 млн тенге.
- Поэтому первым делом мы предлагаем снизить порог по НДС до 15 млн тенге, — отметил Премьер-министр.
Реформа действительно нужна, но ее четкие очертания все еще формируются. Главная задача уменьшить трансферты из национального фонда. Однако, как подчеркнул Глава государства, нужен точный расчет и учет всех сопутствующих факторов. Поэтому стоит задача тщательной разработки новых Бюджетного и Налогового кодексов и их принятия в сжатые сроки.
Поиск дополнительных источников дохода, таким образом, становится важнейшей задачей. Новой точкой роста, например, может стать сфера добычи и переработки редкоземельных металлов, где создаются благоприятные условия для работы инвесторов. Казахстан может обеспечить поставки 21 элемента из списка 50 КСМ США и 19 минералов из списка 34 КСМ Европейского союза. Глава государства коснулся этой темы, как и вопросов применения искусственного интеллекта, который уже породил в Казахстане стартапы, вполне успешно конкурирующие на мировом уровне. Говорилось о потенциале развития сферы туризма, АПК, транспорта и логистики, строительстве второй атомной электростанции.
Главное, не ставить палки в колеса инвесторам. Президент особо подчеркнул, что нельзя идти на поводу у людей, которые в штыки встречают любые меры по усилению инвестиционного потенциала.
- Хотел бы подчеркнуть, что здесь манипуляция популистскими лозунгами недопустима. Только так Казахстан получит дополнительный приток инвестиций в экономику, увеличит свой ресурсный потенциал и обеспечит условия для открытия новых промышленных производств. Говорю об этом специально, чтобы общество знало мою позицию, — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, отметив, что это вопрос стратегической важности и его решение во многом предопределит будущее нашей экономики и место Казахстана на карте мира.
Задачи, которые реализует Казахстан требуют действительно масштабных капиталовложений. Продолжится ударными темпами жилищное строительство и развитие обрабатывающей промышленности – обе эти сферы показали в прошлом году рекордные показатели. Объем введенного в строй жилья был беспрецедентным для всей истории независимого Казахстана — 19 млн кв. м. Что касается обрабатывающей промышленности — рост сектора составил почти 6%, что стало самым высоким показателем за последние 10 лет.
Начнется тотальная модернизация энергетического и коммунального секторов с финансированием до 2029 года в объеме 13,5 трлн тенге. Но чтобы эта сфера могла работать, нужно решить вопрос новой тарифной политики.
- Тарифы должны соответствовать рыночным условиям – иначе станет невозможной бесперебойная подача электроэнергии, тепла и воды. Практически во всех странах СНГ тарифы и цены на электроэнергию, газ и нефтепродукты выше, чем в Казахстане, — отметил в связи с этим Глава государства.
В частности, мы входим в перечень стран, где самые низкие цены на ГСМ. Это не только приводит к контрабандным проявлениям и росту криминала, но и в целом ведет к перекосу и дисбалансу в нашей экономике.
В то же время Президент акцентирует внимание на социальном самочувствии казахстанцев. И это очень тонкий и важный момент, поскольку любые реформы, особенно, если это касается налоговой или тарифной сферы, требуют взвешенного подхода, учитывающего все чувствительные моменты. У нас, как подчеркнул Глава государства, действительно социальное государство. Однако помощь должна предоставляться только тем, кто действительно в ней нуждается.
Расширенное заседание Правительства стало важной сверкой часов. И по контексту обсуждаемых вопросов становится понятно, где мы преуспели, а где еще нужно поработать.
Так, например, на одном из совещаний Президент ставил задачу по борьбе с теневой экономикой. И в этом ключе сделано немало. Теневая экономика снизилась с 28,8% в 2017 году до чуть более 16% в 2024-ом. И эта работа продолжается. Из серой зоны планируется вывести криптовалютчиков. Для этого поручено создать инфраструктуру для более широкого легального обращения цифровых активов.
- Финансовые регуляторы должны заняться формированием соответствующей законодательной базы, — отметил Касым-Жомарт Токаев.
В качестве резюме к прошедшему заседанию хочется подчеркнуть: бюджет – это финансовый каркас государства, который верстается под влиянием многих факторов. А налоги – основа, на которой базируется эта конструкция. Поэтому обсуждение баланса в сфере денежно-кредитной и фискальной политики, эффективность системы налогообложения – можно назвать фундаментом всех реформ на современном этапе развития Казахстана. Ведь чем крепче экономическая тектоника, тем слабее геополитические афтершоки, которые в глобальном мире невозможно не учитывать.
Как подчеркнул Президент Касым-Жомарт Токаев глобальные процессы могут оказать сильное влияние на экономическую ситуацию в нашей стране.
- Успешная адаптация к новым реалиям станет определяющим фактором конкурентоспособности и устойчивого прогресса Казахстана, — отметил Глава государства.
Отдельно хотелось бы отметить, что даже в серьезном и обстоятельном разговоре об экономике Глава государства не оставил без внимания аспекты социальной сферы, здравоохранения, дошкольного и среднего образования, финансирования науки, коммуникации населения и властей на местах, а также принципа «Закон и Порядок». И это важно, потому что в комплексе позволяет выстраивать тесное и продуктивное партнерство государства и общества.