Завтра на пленарном заседании Мажилиса депутаты рассмотрят законопроект по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Почему потребовались новые изменения?
По словам депутата, каждое изменение в законодательстве было вызвано конкретными практическими причинами.
Реформа 2019 года стала ответом на накопившееся общественное недовольство работой КСК и ПКСК. Главные претензии касались непрозрачности их деятельности, постоянства руководящего состава и изношенности жилого фонда. Возник кризис доверия и управления.
⁃ В чем была главная проблема КСК? В том, что в кооперативе собственников квартир, даже в самом его названии, не было ничего о конкретном доме и тем более о кондоминиуме. А ведь собственники объединяются именно по поводу управления общим имуществом на основании права совместного владения. Которое, к слову, не оформлялось и не регистрировалось. У кооперации собственников квартир из разных домов по факту нет ничего общего, кроме проблем с качественным сервисом, — сказала Смышляева.
Реформа 2019 года ввела новые формы управления: объединение собственников имущества (ОСИ) и простое товарищество (ПТ). Их цель — повысить участие жильцов в управлении своими домами.
⁃ Этот шаг был крайне важен для восстановления справедливости в вопросах управления жилым фондом. И я не согласна с оценкой, что это не получилось, — пояснила депутат. — Кроме того, что сегодня мы видим сотни успешных ОСИ, на тысячи многоэтажек в разных формах вернулось то самое самоуправление, о котором все благополучно забыли в бытность КСК. На самом деле мы сегодня на середине пути и, если провести его коррекцию с учетом реальных обстоятельств и сроков — все получится, но не так быстро и решительно, как этого хотели авторы реформы.
Второй пакет изменений касался деятельности ОСИ.
⁃ В момент их создания, не было практики управления отдельным кондоминиумом. Поэтому возникло много проблем от регистрации до отчетности и ответственности, сложно было строить отношения между собственниками, — отметила депутат.
По словам Смышляевой, сейчас речь идет о третьем пакете изменений. Он преследует две основные цели. Первая связана с деятельностью КСК. Сегодня их в стране порядка 1500. Вторая задача проекта шире. Главное, что отмечено — реформу наполнили ограничениями. Свободы выбора нет — до 30 квартир только ПТ, после 30 только ОСИ, которое не может управлять само. Везде «должен» и «нельзя».
Ключевые изменения нового законопроекта
⁃ После принятия законопроекта у жителей действительно появится реальный выбор в управлении своими домами, — считает депутат. — Сейчас законопроект предусматривает две формы управления кондоминиумом: объединение собственников имущества (ОСИ) и непосредственное совместное управление.
При этом в управлении домами смогут участвовать: ⁃ Профессиональные управляющие ⁃ Управляющие компании (УК) ⁃ КСК (но не как форма управления, а как субъект хозяйственной деятельности)
Что будет с КСК?
⁃ КСК не будет формой управления. Это ошибка считать таковой многодомное формирование, поскольку мы ведем речь об управлении кондоминиумом. Управление домами останется за домами, — объясняет депутат.
Еще одно нововведение — профессиональные управляющие.
⁃ Сегодня мы видим, как складываются отношения во многих ОСИ. Председатель далеко не всегда готов профессионально управлять домом. Фактически так уже происходит во многих домах. Работают нанятые люди, не проживающие в доме, не являющиеся собственниками, — рассказала Смышляева.
Профессиональные управляющие должны будут подтверждать свою квалификацию, а жилищная инспекция получит право контролировать этот процесс.
Депутат отмечает, если же жители решили управлять домом самостоятельно под руководством избранного председателя, то никого нанимать не нужно, и к председателю отдельных требований не предъявляется.
Роль управляющих компаний
Сохраняется и роль управляющих компаний (УК), особенно в крупных городах. Однако:
УК застройщиков не смогут тратить деньги жильцов на устранение гарантийных случаев.
Усилена ответственность за несвоевременное открытие счетов и подачу отчетов.
Временные УК, назначенные акиматами, смогут работать до момента, пока жители не выберут другую компанию.
Тарифообразование
Проект уточняет систему платежей: текущие и накопительные взносы — обязательны для всех. Целевые взносы — определяются на общем собрании.
Также рассматривается предложение привязать минимальный тариф к МРП, чтобы он индексировался автоматически.
Цифровизация ЖКХ
Одна из главных проблем ЖКХ — подделка подписей на бумажных голосованиях.
⁃ В эпоху цифровых технологий эти проблемы должны остаться в прошлом, — признает Смышляева.
Сейчас в ЖКХ уже внедрены электронные реестры, цифровая отчетность и онлайн-платежи. Однако жильцы, особенно пожилые, пока не всегда готовы пользоваться цифровыми сервисами.
Законопроект вводит обязательное предоставление доступа к цифровому голосованию и отчетности, а также расширяет возможности онлайн-голосования через eGov.
Роль государства в ЖКХ
⁃ Покупая квартиру, человек становится владельцем не только своего жилья, но и части всего дома — крыши, подвала, лифта, двора. А раз это собственность жильцов, значит, они и должны заботиться о ее состоянии, — напоминает депутат.
Государство:
Устанавливает правила управления.
Контролирует деятельность УК и КСК через жилинспекцию.
Поддерживает жильцов через льготные кредиты на капремонт.
Отвечает за инфраструктуру за пределами домов.
Ранее мы писали, с какими проблемами столкнулась новая форма управления жилыми домами в Казахстане.