5 февраля 2025 года депутаты Мажилиса Парламента РК рассмотрят на пленарном заседании в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты». Депутат Мажилиса, руководитель рабочей группы Аян Зейнуллин прокомментировал новеллы.
Впервые с 2014 года Мажилис вносит поправки в закон органов гражданской защиты. Ожидается, что законопроект укрепит систему реагирования на ЧС, а сотрудникам будут представлены жилищные выплаты.
— Почему появилась необходимость вносить изменения и дополнения в законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты?
За последние годы участились катастрофы техногенного характера. А именно, это был пожар в Костанайской области, пожар в Абайской области, где погибли люди. Также, как нам показал 2024 год, были паводки и, как мы видели, области были не готовы. Примерно десять лет назад у Министерства по чрезвычайным ситуациям забрали контроль над бизнесом. Тогда была программа Doing Business, чтобы дать свободу бизнесу, и контроль МЧС был понижен. В результате за эти годы строились незаконные дамбы, незаконные сооружения. За 10 лет из-за этой бесконтрольной системы страна оказалась не готова к таким паводкам. Также не было определенной координации местных исполнительных органов. Помимо роста числа природных катастроф, другими причинами внесения поправок является недостаточное обеспечение сотрудников органов гражданской защиты.
— Как Вы сказали, прошлогодние паводки вскрыли множество проблем в плане подготовки к ЧС. Поможет ли новый законопроект решить их?
Ситуация с прошлогодними паводками показала необходимость законодательных изменений в реагировании на ЧС. Новый законопроект предусматривает создание оперативного штаба, который будет координировать работу центральных и местных властей, заниматься ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий. Каждый должен понимать, кто за что отвечает, чтобы они не «мешкались», не теряли драгоценное время. Это будет предусмотрено в новом законе.
— На что направлены основные нормы нового законопроекта?
Основные нормы направлены на улучшение социального положения сотрудников органов гражданской защиты. Второе — это возвращение контроля как в противопожарной службе, так и в промышленной безопасности. Третье — это ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В этом законе мы приняли более 350 поправок, в нем есть определенные нововведения.
Впервые в Казахстане будут вводить такое понятие, как страхование мест массовых скоплений. Например, если квадратура коммерческого помещения более 2000 квадратных метров, в случае пожара, повлекшего гибель людей, предусмотрена компенсация от 3000 МРП и выше.
Мы возвращаем контроль в сфере пожарной безопасности. Из-за Doing Business в Казахстане появилось очень много, можно сказать, тысячи таких компаний, которые устанавливали противопожарные системы в любых зданиях. И никто не отслеживает, никто не сертифицирует работу данных компаний.
Мы предложили дополнить полномочиями Министерство по чрезвычайным ситуациям по определению порядка информирования территориальных органов о предстоящих маршрутах передвижения туристов. Почему теряются туристы в горной местности? Потому что они не сообщают свой маршрут. В этом законе предусмотрено, что любой турист, который занимается альпинизмом или идет в поход, будет обязан заранее предупредить о своем маршруте. Это не для того, чтобы следить за ним, а для его безопасности. Если он потеряется, то его смогут быстрее найти. Раньше такой системы не было.
К тому же было поддержано еще одно нововведение — добровольные пожарные. Они будут проходить определенный тренинг и если будет пожар, то они могут привлекаться без потери зарплаты по основному месту работы.
— Как новое законодательство повысит социальный статус сотрудников гражданской защиты? Поможет ли оно улучшить условия их труда?
У них не было ни жилищных выплат, ни санаторно-курортных на восстановление. У них очень сложная работа, поэтому мы предложили введение жилищных выплат, обеспечение подъемных пособий сотрудникам и их членам семьи при перемещении по службе, возмещение затрат на перевозку имущества и перемещение по службе, когда люди, с одного города в другой перемещаются, если расстояние составляет более 50 километров. Для сотрудников органов гражданской защиты в этом законе абсолютно все предусмотрено.
— Каковы, на Ваш взгляд, возможные последствия принятия этого законопроекта?
Я как человек, который пришел из бизнеса, могу сказать одно. Конечно, любой бизнесмен, когда работает, хочет облегчить любой процесс, неважно, в какой отрасли находится бизнес. Но, мы понимаем, что должен быть контроль со стороны государства.
Не вмешательство, а именно контроль. Это будет необходимо для того, чтобы предотвращать чрезвычайные ситуации.
Мы хотим сделать так, чтобы МЧС помог бизнесу предотвращать любые катастрофы в будущем. Это относится, к противопожарной безопасности, области промышленной безопасности. Есть определенные компании, которые не соблюдают технику, элементарную технику безопасности.
Я думаю, что после подписания принятие законопроекта поможет улучшить систему гражданской защиты, повысит безопасность граждан и улучшит социальную защиту органов гражданской защиты.
Ранее были названы паводкоопасные районы по областям Казахстана.