Новое как продолжение старого
В обществе постепенно рос запрос на более активное участие в жизни страны и процессе принятия решений, так сформировалась потребность в создании единой дискуссионной площадки, где учитывались бы различные мнения. Национальный курултай стал именно таким форматом, позволяющим не только обсуждать актуальные вопросы, но и выдвигать инициативы, которые ложатся в основу взвешенных государственных решений. Ранее, несмотря на регулярные заседания общественных советов и приемы граждан, мнения казахстанцев не всегда доходили до центральных госорганов. Голос общественности редко выходил за пределы региона, и даже достигнув столицы, нередко оставался без должного внимания.
Чтобы устранить этот пробел, Глава государства Касым-Жомарт Токаев в 2022 году предложил создать Национальный курултай. Были определены цели и задачи этой структуры со «старым» названием и новым содержанием. С тех пор это представительное собрание проводилось ежегодно в течение трех лет.
— Мы должны модернизировать традиции степной демократии, которая стала основой нашего единства. Национальные советы, общественные советы доверия выполнили свои функции успешно. Теперь предлагаю вместо них создать Национальный курултай, который будет масштабным по составу. Новая структура продолжит деятельность национальных советов на общенародном уровне. Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога. Таким образом он станет связующим звеном между властью и народом. Он сконцентрирует вокруг себя все имеющиеся областные общественные советы, — сказал Президент в Послании народу 16 марта 2022 года.
Это было уникальное решение, соединившее новое и старое. Созыв курултая — древняя традиция. Еще наши предки обсуждали судьбоносные, сложные вопросы коллегиально. Люди, предварительно посовещавшись друг с другом, принимали необходимые решения. И такие решения объединяли весь народ. В нашей истории были курултаи, которые решали судьбу нации.
Многие из них проходили в важное для нашего народа время. После Таласского курултая Золотая Орда стала независимым государством. Курултаи в Каракуме и Ордабасы объединили наш народ для защиты Родины. На первом казахском курултае в Оренбурге была образована партия «Алаш», на втором — провозглашена Алашская автономия.
В первые годы Независимости, а именно в 1992 году был проведен первый Всемирный курултай казахов. В нем приняли участие представители казахской диаспоры из 13 стран Азии, Европы и Америки. Тогда впервые было озвучено приглашение нашим кандасам вернуться на историческую Родину. С тех пор Всемирный курултай казахов проводится раз в пять лет.
Говоря о современности, после Послания Главы государства 2022 года политическая система начала приобретать другой характер. Были проведены конституционные реформы, изменилась структура власти. Главное — созданный в новом веке Национальный курултай сохранил историческую преемственность. Первый Курултай прошел в столице нашей нации — Улытау, следующий — в Туркестане, названном колыбелью тюркского мира, в 2024 году Курултай был организован в Атырау, вблизи ставки знаменитого Касым хана — Сарайшыке. В этом году планируется провести Курултай в Кокшетау, а именно там, где была ставка Абылай хана — в Бурабае.
Курултай — не простое собрание, это место, где немногие могут выразить мысли многих. Возможно, некоторые участники изначально не сразу осознавали всю значимость своей роли, но со временем стали проявлять большую активность. Например, на первом Курултае в Улытау было выдвинуто 42 предложения, в Туркестане их было уже 106, а в Атырау было выдвинуто 149 инициатив. То есть, можно заметить, что состав Курултая и модель выработки предложений со временем совершенствуются.
В Улытау говорили о национальных интересах
Предлагаем вспомнить, какие вопросы поднимались на заседаниях Национального курултая. Если начать с Улытау, то здесь шла речь о национальных интересах. Тогда Президент выступил с инициативами, продолжающими идеи Национального совета общественного доверия. Он, в частности, говорил о законе о мирных собраниях, доле женщин и молодежи в партийных списках на выборах. Важной была идея о разработке мобильного приложения «Quryltai» для использования в качестве основной платформы по сбору народных инициатив. К слову, уже в декабре 2022 года мобильное приложение было запущено.
Но самое главное решение, принятое после Курултая в Улытау — возвращение Дню Республики статуса национального праздника. Общественность поддержала решение о приоритете этого праздника с сохранением значимости Дня Независимости.
Глава государства отметил, что нужно понимать разницу между двумя праздниками.
— День республики должен стать символом смелого шага страны к государственности. Разумеется, первоначальное значение Дня независимости будет сохранено. Этот день остается главным национальным праздником. Однако его следует отмечать как день памяти наших национальных героев, внесших значительный вклад в обретение Независимости, — пояснил Президент.
В 2022 году Парламент принял поправки в Закон «О праздниках в Республике Казахстан», и казахстанцы вновь получили возможность праздновать 25 октября День Республики.
Сегодняшнее понятие «человек труда» также исходит из Курултая. Известно, что на первом заседании высказывались свежие идеи, касающиеся воспитания молодежи в духе уважения к труду, обсуждались тенденции на мировом рынке труда.
В рамках внесенных на первом Национальном Курултае предложений 2025 год объявлен Годом рабочих профессий. В этом году были вручены государственные награды строителям, геологам, и шахтерам. Утвержден День труда, придается особое значение проведению профессиональных праздников.
Также на Курултае в Улытау обсуждался вопрос перехода на латинскую графику, который не решался много лет. Президент назвал неуместной спешку в этом деле и заявил, что проект будет поддержан только после полного лингвистического обоснования перехода на латиницу и пересмотра правил новой орфографии казахского языка.
Курултай в Туркестане: госнаграды, приграничная зона, новая история…
Второе заседание Национального курултая прошло в сакральном городе Туркестане. Повестка была сходна с предыдущим Курултаем: пропаганда ценностей; совершенствование государственной символики; систематизация работы важных институтов; развитие креативной индустрии.
Тогда Президент сообщил, что в преддверии Дня Республики будут разработаны новые государственные награды. Уже в 2023 году в канун праздника новая награда «Ел бірлігі» была вручена известным гражданам за плодотворный труд во имя укрепления единства нации и обеспечения общественного согласия. Позднее появились ордена, названные в честь исторических деятелей.
На Национальном курултае в Туркестане придавалось особое значение истории Казахстана. Были внесены предложения о присвоении мавзолею Кожа Ахмета Ясауи статуса национального культурно-исторического памятника, о создании научного центра «Ясауитану», модернизации Института археологии, написании новой семитомной истории Казахстана. Сейчас определенная часть этих идей реализована.
На заседании в Туркестане не остались без внимания вопросы духовного и физического здоровья молодежи. После Курултая появился новый проект «Детская библиотека», открылись круглосуточные библиотеки. Кроме того, Глава государства сообщил, что будет разработан комплексный план борьбы с наркоманией, что нашло отражение в специальных документах, регламентирующих борьбу с наркобизнесом.
На Курултаях решаются не только отдельные вопросы, но и судьбы целых регионов. На заседании в Туркестане было принято решение о восстановлении трех приграничных районов республики — Катон-Карагайского, Маркакольского и Маканчинского. Тогда Президент Касым-Жомарт Токаев заявил: «Ни одна пядь, ни одна горсть нашей земли не будет отдана иностранцам».
О чем говорили на Курултае в Атырау?
Безусловно, спектр вопросов, обсуждаемых на прошедшем в Атырау Национальном курултае, был широким — от ошибочных тенденций в обществе до направлений развития бизнеса.
Например, на заседании критиковали стремление казахстанцев устанавливать памятники своим предкам, а также отношение к национальным ценностям со стороны граждан, приверженных нетрадиционным религиозным течениям.
— Дело в том, что в последние годы в нашей стране стало много закутанных в черные одеяния людей. Все об этом знают. И это не чужие люди, а наши сограждане. Облачение во все черное противоречит мировосприятию нашего народа, является бездумным копированием инородных норм, обусловленным религиозным фанатизмом. Мы не должны отрываться от своих духовных корней и размывать свою национальную идентичность. Стремление радикально настроенных неофитов навязать обществу чуждые религиозные идеалы, в том числе в виде архаичной формы одежды, является неприкрытым вызовом нашим традиционным устоям и ценностям. Мы должны опираться на тысячелетние религиозные знания и духовные ориентиры именно наших предков, — сказал на Национальном курултае в Атырау Касым-Жомарт Токаев.
На Курултае также было озвучено число казахстанцев, страдающих лудоманией — 400 тысяч человек. Члены совета не остались равнодушными к судьбе людей, из-за увлечения азартными играми залезающих в долги, накладывающих на себя руки. Позднее были приняты законы об азартных играх и ситуация начала улучшаться.
Нельзя отрицать, что заседание в Атырау помогло в решении многих вопросов. В рамках третьего заседания Курултая были обсуждено около 300 вопросов. В целях реализации инициатив Курултая был принят комплексный план, состоящий из 40 пунктов. После того, как Глава государства объявил о предстоящей реализации проекта по обеспечению граждан жильем, начала работать программа «Наурыз». Все эти решения стали дополнением к работе по улучшению благосостояния казахстанцев.
Изменения в законодательстве
На сегодня по инициативе Национального курултая принят ряд законов и поправок. В частности, закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей, поправки по вопросам игорного бизнеса и борьбы с игровой зависимостью, поправки, направленные на усиление уголовной ответственности за организацию производства и сбыта наркотиков, закон о запрете на ввоз, производство, продажу и распространение вейпов, поправки по совершенствованию и централизации работы в области ономастики и геральдики, поправки в закон «О государственных наградах РК», закон об ужесточении наказания за вандализм, закон по вопросам начисления детям средств из Национального фонда РК.
Есть и другие изменения. Например, в Восточно-Казахстанской и области Абай созданы новые районы — это результат работы Национального курултая. В числе достижений также придание национального статуса Государственному историко-культурному музею-заповеднику «Азрет Султан», возрождение звания «Народный писатель Казахстана».