Роль Сирии в геополитике Ближнего Востока
Тем не менее, Сирия по-прежнему является существенным фактором любых возможных процессов на Ближнем Востоке в первую очередь в силу своего географического местоположения в стратегически важном регионе.
От того, как будут развиваться процессы государственного строительства в этой стране, зависит решение многих вопросов вокруг. Среди них и проблемы Палестины и палестинцев, отношения арабского мира с Израилем, транспортные коридоры из Персидского залива в Турцию, а также к портам Средиземного моря. Все это, так или иначе, связано с Сирией и ее ролью в той новой геополитической реальностью, которая создается, в том числе под влиянием политики новой американской администрации.
Поэтому вокруг Сирии продолжается активное маневрирование разных внешнеполитических сил, и новым властям страны надо выстраивать модель отношений с ними таким образом, чтобы избежать конфликтов и по возможности еще и получить средства на восстановление разрушенной за 13 лет гражданской войной территории. Необходимость решения этих задач тесно связана с внутриполитической повесткой.
Соответственно, нынешнее временное правительство Сирии, которое сформировано исламистской организацией «Хайят Тахрир аш-Шам», не может не учитывать внешний фактор при проведении процессов государственного строительства. При всем возможном желании у этой организации реализации идеи создания государства по принципу организации исламской общины, они все же должны считаться с иностранными государствами.
В частности, должны учитывать мнение США, которые пока поддерживают состоящие из курдов Сирийские демократические силы (СДС). В феврале — начале марта на северо-востоке Сирии идут настоящие бои между курдами и Сирийской национальной армией, которая является прокси-группой Турции. В этой ситуации властям в Дамаске приходится балансировать между политикой укрепления власти в масштабах страны и невозможностью контролировать отдельные территории, где разные субъекты сирийской политики при внешней поддержке содержат настоящие армии.
Дамаск должен учитывать позицию Израиля
Кроме того, им также надо учитывать позицию Израиля, который занял ряд населенных друзами (этнорелигиозная группа, проживающая в Сирии, Ливане и Израиле) территорий на юге Сирии. Кроме этого, Израиль заявил о поддержке друзов в других сирийских провинциях. В начале марта сирийские власти попытались разоружить формирование сирийских друзов в городке Джараман в пригороде Дамаска после инцидента 1 марта, когда здесь погиб сотрудник службы безопасности. В ответ к друзам пришло подкрепление из южной провинции Эс-Сувейда. Стороны оказались на грани гражданской войны. 3 марта израильские войска провели военные операции в нескольких городах на юге Сирии. Ранее в конце февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху призвал вывести войска «нового режима» с юга Сирии.
Сложность для властей в Дамаске заключается в том, что теоретически друзы могут получить военную поддержку Израиля. Такая возможность не дает сирийскому правительству разоружить вооруженные формирования друзов, которые де-факто пользуются автономией. Напомним, что инцидент 1 марта произошел в связи с тем, что друзы из бригады «Щит Джамарана» не пропустили сирийских военных на своих блокпостах. Понятно, что наличие блокпостов вооруженной группировки прямо рядом со столицей является препятствием процессов государственного строительства.
Хотя у новых властей в Дамаске, несомненно, весьма критическое отношение к Израилю, но оно должно трезво оценивать свои возможности, которые заметно ослабли после уничтожения Израилем военной инфраструктуры в Сирии в ситуации падения режима Башара Асада. Они не могут пойти на конфликт с Израилем не только в ситуации общего неравенства сил, но также потому, что для них важно мнение внешних сил, особенно из арабского мира.
В частности, для стран Персидского залива имеют значение отношения с США, а, значит, и с Израилем. Они ведут сложную дипломатическую игру и наверняка используют в ее целях свое влияние в Сирии. Например, Саудовская Аравия поддерживает тесные связи с бедуинскими племенами в Сирийской пустыне, их ополчения фактически контролируют территории на востоке Сирии. Кроме того, арабские монархии Персидского залива являются практически единственным возможным источником финансовых ресурсов для послевоенного восстановления Сирии, что вынуждает Дамаск учитывать их мнение.
Поэтому временный президент Сирии Ахмед аш-Шараа 4 марта на встрече представителей арабских государств в Египте заявил, что его страна привержена соглашению о прекращении огня с Израилем 1974 года. Таким образом он пытается вынудить Тель-Авив согласится с преемственностью новых властей в Дамаске по отношению к прежней государственности в Сирии. В то время, как в Израиле считают, что эти договоренности потеряли свою актуальность после падения режима Асада. Кроме того, аш-Шараа демонстрирует готовность к дипломатическим методам взаимодействия с Израилем, что отвечает интересам арабских стран.
Сближение с Турцией
Безусловно, у новых сирийских властей самые тесные отношения с Турцией. Считается, что именно эта страна активно взаимодействовала с «Хайят Тахрир аш-Шам», когда ее власть ограничивалась только провинцией Идлиб, и именно Анкара является главным бенефициаром ее прихода к власти. 4 февраля аль-Шараа совершил визит в Турцию, где встретился с президентом Реджеп Тайип Эрдоганом. На встрече наверняка обсуждались и вопросы государственного строительства в Сирии. У Турции есть здесь вполне очевидные интересы.
Главным образом, это вопрос о статусе сирийских курдов, которые хотели бы получить автономию по примеру курдов Ирака. Хотя в целом возможно, что для Турции более удобен нынешний формат организации власти в Сирии, который фактически существует по той модели, которая была в провинции Идлиб. Здесь важно подчеркнуть, что любые выборы неизбежно ослабят власть организации, руководимой аш-Шараа. Ей придется учитывать позиции многих национальных и религиозных меньшинств, каждое из которых должно получить свое место в политической системе, если речь пойдет о парламенте.
Поэтому, скорее всего, Турция будет по возможности укреплять положение аш-Шараа и его организации, в том числе поддерживая его усилия по укреплению центральной власти, что предполагает разоружение различных вооруженных формирований, вроде друзов, алавитов, курдов и бедуинов. Но каждая такая попытка ставит ситуацию на грань вооруженного конфликта, как это случилось в Джамаране.
В этой ситуации правительство в Дамаске должно продемонстрировать какие-то результаты. 6 марта в провинции Латакия в районе Джабла, откуда родом является семья Асадов, произошли боевые столкновения сил безопасности с формированиями алавитов во время попытки их разоружения. Власти направили в Латакию подкрепления. В отличие от друзов, бедуинов и курдов, алавиты не могут опереться на внешнюю поддержку. Многие из них служили в армии и силах безопасности Асада и не слишком популярны в Сирии. Поэтому власти в Дамаске попытаются разоружить алавитов. Контроль над занятыми ими территориями важен для аш-Шараа в случае проведения в обозримой перспективе выборов. Алавиты — это 10-12% голосов, и нынешние сирийские власти не хотели бы какой-либо самостоятельности.
Курс на легитимность
Потому что выборы все равно рано или поздно придется проводить. Если этого не сделать, тогда возникнет вопрос о легитимности временной власти в Сирии. Недостаток легитимности будет мешать властям в Дамаске в привлечении инвестиций не только для восстановления страны, но и для реализации проектов строительства транспортных коридоров через Сирию. Например, газопровода из Катара в Турцию. Для его строительства необходимы банковские кредиты, для получения которых нужна страховка, для которой необходима легитимность.
Можно вспомнить пример Афганистана, где правительство Талибан не может получить полноценного международного признания из-за отказа создавать инклюзивное правительство и защищать права женщин. В частности, без этого талибы уже четвертый год не могут приступить к строительству газопровода из Туркменистана в Пакистан.
Но если талибы определились в своем отрицательном отношении к республиканскому устройству в Афганистане и выборам, то в Сирии у «Хайят Тахрир аш-Шам» ситуация сложнее. Им приходится учитывать мнение внешних сил. Например, 24 февраля Европейский союз приостановил ряд санкций против Сирии, которые были введены еще в 2011 году, когда началась сирийская гражданская война. Он сделал это авансом и всегда сможет ввести их снова.
Решение Евросоюза было принято накануне проведения в Дамаске 25 февраля конференции по национальному диалогу, на которой обсуждались вопросы политического устройства в Сирии. На мероприятии присутствовали представители всех общин страны и почти всех политических организаций. Хотя курдов из СДС на конференцию не позвали. Скорее всего это было связано, как с известной позицией Турции, так и с нежеланием обсуждать вопрос о какой-либо автономии для курдов, что означает децентрализацию страны.
Но как раз после этого мероприятия произошли вооруженные столкновения с друзами в Джамаране и алавитами в Латакии. При этом бои с курдами вовсе не прекращались. Так что до урегулирования отношений между общинами еще далеко. Ставка на усиление центральной власти «Хайят Тахрир аш-Шам» и временного президента аш-Шараа, в том числе означает и усиление условного исламистского проекта. Здесь же главный вопрос связан с тем, на какую модель государственного устройства они ориентируются – на республику или исламскую общинную организацию без проведения выборов, как в Афганистане.
Ранее мы писали о том, какой путь выберет новая Сирия.