Объёмы отходов и инфраструктура
Экологи отмечают, что каждый казахстанец производит в среднем около одного килограмма мусора ежедневно. Только за прошлый год, по данным Министерства экологии и природных ресурсов, в стране было вывезено 4,8 млн тонн коммунальных отходов. И с каждым годом цифра растёт. В Бюро национальной статистики подсчитали, что в 2023-м это было 4,1 млн тонн, в 2022-м — 3,8 миллионов. А в целом в стране накоплено больше 125 миллионов тонн мусора. Для некоторых государств — это настоящий «Клондайк». Швеция, к примеру, перерабатывает 98% всех своих отходов, и даже закупает их за границей. Но в Казахстане мусор пока — лишь источник проблем. И начинаются они уже с момента его сбора.
— На фоне общего объёма отходов страна испытывает нехватку контейнеров и мусоровозов. В настоящее время в наличии 133 тысячи контейнеров, но дополнительная потребность составляет около 60 тысяч единиц. Крупные города обслуживают 1681 мусоровоз, тогда как требуется ещё порядка 900 машин, — сообщили в Министерстве экологии.
Ещё сложнее ситуация с самими свалками, куда отправляется основная часть отходов в стране, ведь уходить им больше особо некуда.
Состояние полигонов ТБО
Согласно информации Минэкологии, на сегодняшний день в Казахстане функционируют 2973 полигона ТБО, из которых лишь 608 (20,4%) соответствуют экологическим и санитарным нормам. В ряде регионов ситуация особенно критична: в Павлодарской области требованиям соответствует всего 1,56% полигонов, в Северо-Казахстанской — 2,4%, в области Абай — 2,9%. Благополучные в этом списке лишь Астана и Шымкент. В Усть-Каменогорске же, к примеру, полигон и вовсе выработал свой ресурс. Причём, уже 5 лет назад.
А для нового никак не выберут подходящий участок. В других регионах, чтобы привести в порядок имеющиеся свалки, нужны миллиардные вложения, которых в бюджете нет, особенно в сёлах.
— Министерство экологии предлагает ряд мер, включая упрощение требований к сельским полигонам, что позволит узаконить существующие объекты и снизить затраты на их приведение в соответствие с нормативами. Например, для узаконивания 351 полигона в Северо-Казахстанской области требуется порядка 175 млрд тенге. В рамках упрощения требований мы планируем оставить только ограждение, водоохранную и санитарную защитную зону, дозиметрический контроль, дезинфицирующую ванну, — отметили в ведомстве.
Стихийные свалки и административные меры
При этом в республике есть свалки, которые узаконению не подлежат. Речь идёт о несанкционированных участках скопления мусора. Помимо тех отходов, что вывозятся коммунальщиками, часть объемов просто выбрасывается жителями стихийно. По данным космического мониторинга, в 2024 году в Казахстане было выявлено 4886 несанкционированных свалок, из которых ликвидировано 93%. Однако в некоторых регионах показатели по борьбе с ними остаются низкими: в Атырауской области ликвидировано 74% свалок, в Восточно-Казахстанской — 75%, а в области Ұлытау и вовсе 0%. За нарушение экологического законодательства к административной ответственности за год привлечены 164 должностных лица, включая акимов и их заместителей. Их оштрафовали на 9,3 млн тенге.
10 января этого года в Кодекс РК об административных нарушениях внесли поправки. Они предусматривают ужесточение наказаний за создание стихийных свалок, включая конфискацию транспорта, использованного для нелегального вывоза мусора.
Проблемы с сортировкой и переработкой
Но часть отходов в стране всё же попадает на переработку, при этом сама сфера испытывает огромное количество проблем. Так что же из выброшенного в корзину мусора может использоваться повторно? И почему на деле почти не используется?
В Казахстане сегодня, по официальным данным, сортируется и перерабатывается 25,8% отходов. Для эффективного управления ими действует более 50 предприятий по переработке пластика, порядка 40 заводов принимают на вторичное использование макулатуру, 7 — стекло и около 20 — резинотехнические изделия.
В августе прошлого года в Алматы открылся новый завод First Recycling, который перерабатывает отслужившие свой срок аккумуляторы от различных электроприборов, вплоть до электрокаров. Производство современное, аналогов которому, по словам его владельцев, в Центральной Азии нет. Переработанные батареи становятся источниками новых экспортных продуктов. Из них на предприятии получают порошок, который содержит литий, марганец, цинк, медь и алюминий. Порошок можно использовать для производства других видов аккумуляторов, или же выделять из него ценные металлы.
— Мы начали деятельность в сфере переработки оргтехники ещё с 2009 года. И всегда камнем преткновения были батареи и аккумуляторы. Они относятся к пожароопасным отходам и не подлежат захоронению на полигонах. Мы же научились перерабатывать эти самые литий-ионные батарей. Мощность завода — порядка 2 тонн в 8-часовую смену. За год около 500 тонн можем перерабатывать. Но проблема в том, что не всегда хватает сырья. Пока готовились к открытию — мешали пандемия, сложности с поставщиками оборудования, 2 года собирали эти батарейки. Но как только завезли линию, мы свои запасы исчерпали за очень короткий срок, даже на само открытие в августе почти не осталось сырья, — рассказал директор компании Рустамжан Юнусбаев.
Поэтому компания работает с партнёрской сетью, которая собирает аккумуляторы во всех крупных городах Казахстана. В планах сотрудничество с Узбекистаном и Кыргызстаном, где такой переработки нет. Но предприниматель уверен, проблема с дефицитом сырья решится только в том случае, если в Казахстане будет развита культура раздельного сбора мусора. Как среди населения, так и юридических лиц.
С такими же сложностями по наличию сырья сталкиваются и другие производители. Главная проблема в том, что заводы по переработке отходов, в основном, сосредоточены в Алматы. К примеру, страна может перерабатывать до 400 тысяч тонн пластика в год. Но таких предприятий ни на востоке республики, ни в Улытау или Жетысу нет. Сортировка стекла также налажена только в Алматы, Жамбылской области и Шымкенте, а в Актобе и Кызылорде проекты еще ожидают реализации. А с других регионов везти сырьё — просто не выгодно.
— Когда функции оператора РОП передали в «Жасыл Даму», программу «EcoQolday» поставили на паузу на 2 года. С 2022 по 2024-й не было даже частичного субсидирования на транспортировку уже отсортированного мусора на перерабатывающие предприятия. Пластиковые и картонные отходы и так почти ничего не стоят, а если везти их за тысячу километров, это только убытки. Те, кто открывал сортировочные пункты в других регионах, оказались в трудном положении. Даже взять единственный мусоросортировочный завод в Усть-Каменогорске. Он обязан по существующим правилам вычленять из мусора 30% отходов, пригодных для переработки. Они отсортировали, но куда это всё деть, если возить в Алматы за тысячу километров — убыточно? И хранить уже ни места, ни возможностей нет. Что они сделали? Увезли обратно на полигон. В результате их оштрафовали на 6 миллиардов тенге. Суды всё ещё продолжаются, — рассказал директор центра экологической безопасности ВКО Даулет Асанов.
Из-за дефицита сырья на перерабатывающих предприятиях в июне 2022 года в стране объявили полугодовой мораторий на вывоз пластиковых отходов. То есть те пункты сортировки на востоке и севере страны, кто мог ранее получать прибыль, сдавая сырье с соседние регионы России, которые гораздо ближе, лишились и этой возможности. В результате за эти 2 года отсутствия субсидирования по «EcoQolday» более 100 компаний по сбору и переработке ТБО обанкротились и закрылись, отмечают эксперты. Заново программа заработала лишь в феврале 2024 года.
— С 5 февраля 2024 года была перезапущена программа «EcoQolday», в рамках которой подписаны соглашения с 60 компаниями. За 2024 год через программу было собрано 20,1 тыс. тонн отходов, из которых переработано 10,9 тыс. тонн. Разработано также мобильное приложение для удобства граждан в сдаче отходов, где в столице уже действуют пункты приема отходов от физических лиц, — сообщил заместитель председателя Правления АО «Жасыл даму» Нуржан Кабдолданов.
Переработка держится на энтузиастах
Но пока заняться переработкой отходов в стране решаются единицы. Сфера эта считается рискованной, хотя в мире на ней зарабатывают миллиарды долларов. Экоактивист Людмила Евженкова из Усть-Каменогорска 2 года назад открыла собственную мастерскую по переработке стеклянных бутылок. Она превращает их в стеклянную крошку, из которой производит сувенирную продукцию. Недавно добавила в ассортимент и новое направление — стеклянная посуда из обрезных бутылок. Правда, спрос слишком хаотичен — то густо, то пусто, делится девушка.
— У нас в цехе трудоустроено 4 человека. Можем производить и тысячу изделий в месяц, а можем вообще сидеть без дела. К сожалению, нас власти поддерживают больше на словах. По факту из самого Восточного Казахстана я не получила ни одного крупного заказа, а вот из других регионов, даже с СНГ на какие-то форумы у нас берут по сотне штук сувенирной экологичной продукции из переработанного стекла. Тем не менее, я не отчаиваюсь. Это мой выбор быть полезной обществу, уменьшать количество мусора и битого стекла, в частности. Как-то раз мой ребёнок уже порезался о разбитое стекло во время купания в Бухтарминском водохранилище. Хочу, чтобы таких случаев было меньше. И моя задача — показать другим, что можно самостоятельно добиваться успехов. И что переработка мусора всё же может быть выгодной, — уверена Людмила Евженкова.
Сейчас сырьё ей приносят все, кто знают о её мастерской. Но мощности маленького цеха на такие объёмы пока не хватает. Экоактивист мечтает, чтобы подобными проектами занялись крупные компании. Эколог Даулет Асанов же считает, чтобы заинтересовать бизнес в переработке отходов, нужны изменения на законодательном уровне.
— Переработка — это дорого. Именно на уровне Правительства нужно утвердить положение о повышении тарифов на мусор. И включать в них расходы на переработку, чтобы бизнесменам было выгодно строить на свои деньги сортировочную линию, мусороперерабатывающие предприятия. Чтобы было выгодно открывать пункты сбора. Как это было сделано с отходами цветного, чёрного металлолома. «Цветмет», «Чермет» — как они пришли, ни одной проволоки на улице не найдешь теперь. Всё сдают! И должно быть выгодно также собирать пластик, макулатуру. Иначе ничего не изменится. Полигоны и так переполнены, — говорит Асанов.
Увеличить тарифы на вывоз мусора предлагала и казахстанская Ассоциация по управлению отходами.
Перспективы решения проблемы
Сейчас в Мажилисе рассматривается проект Закона по вопросам экологии, направленный на улучшение системы управления отходами. В АО «Жасыл даму» также рассказали, что средства утилизационных платежей направляются на развитие инфраструктуры по сбору, транспортировке, сортировке и переработке отходов. На 2024–2026 годы предусмотрено 185 млрд тенге на эти цели, которые будут предоставлены под 3% годовых для конечных заемщиков.
Уже одобрено 65 проектов на сумму 308,7 млрд тенге, из которых 9 проектов на 47,3 млрд тенге на стадии реализации.
Однако эксперты уверены: без системных изменений решить проблему невозможно.
Во-первых, необходимо расширять перерабатывающие мощности по всей стране, а не только в Алматы. Если предприятия появятся в разных регионах, логистика станет дешевле, и сортировка будет выгоднее.
Во-вторых, важна государственная поддержка. Это могут быть субсидии для бизнеса, налоговые льготы или даже обязательства для производителей по утилизации упаковки.
И наконец, без изменения культуры обращения с отходами далеко не уйти. Раздельный сбор должен стать нормой — для этого нужны информационные кампании, удобная инфраструктура и экономические стимулы.
Примеры других стран показывают, что мусор может не только загрязнять природу, но и приносить доход. Казахстан стоит перед выбором: либо продолжать тонуть в отходах — потому что уходить им, по сути, некуда, либо сделать переработку полноценной отраслью экономики.