— В своей предвыборной программе Президент Касым-Жомарт Токаев поручил построить 111 млн квадратных метров жилья в течение 7 лет. Два года прошло, что показывает динамика? Получается ли у нас выполнить поручение Главы государства?
— По итогам двух лет мы идем с опережающими показателями. В 2023 году планировалось построить порядка 15 миллионов квадратных метров жилья, по факту ввели в строй — 17,8 млн. В 2024 году создалась и вовсе уникальная ситуация, построено рекордное количество жилья — почти 19 миллионов кв метров. Это самый высокий показатель за всю историю независимого Казахстана. Для сравнения: в 1991 году в Казахстане было введено в строй всего лишь 6,1 млн кв метров.
Сегодня мы опережаем план предвыборной программы почти на 3,5 млн кв метров. И, конечно же, это работа не только министерства. Это заслуга местных исполнительных органов, заслуга строителей, всех, кто работает в этой сфере. Отдельно хотелось бы подчеркнуть, что мы построили порядка 3 тысяч индивидуальных жилых домов для пострадавших от паводков. Но основная часть роста пришлась на социальное жилье.
Как вы знаете, у нас существует два вида жилья для социально уязвимых групп населения — кредитное и арендное. Благодаря выделенному правительством финансированию, в том числе за счет средств фонда «Самрук-Қазына», мы построили почти 17 тысяч квартир.
— Какие планы в этом контексте на 2025 год? Будет ли поддержан заданный темп?
— Мы, конечно же, будем поддерживать темпы строительства в 2025 году. В соответствии с предвыборной программой мы должны строить как минимум 10 тысяч квартир арендного жилья в год. При этом мы должны вести речь еще и о повышении качества жизни, о создании пространств удобных для жилья.
Еще один важный момент — это тот мультипликативный эффект, который оказывает на экономику строительная отрасль. К примеру, бетон — это один из материалов, который нельзя импортировать, он должен быть произведен непосредственно вблизи от объекта стройки. И соответственно, предприятия в Казахстане, которые занимаются производством цемента и бетона, получают дополнительный стимул к развитию. Развивается индустрия строительных материалов, создаются рабочие места. Более 650 тысяч человек напрямую работает в строительной индустрии, которая по вкладу во внутренний продукт Казахстана дает почти 7 процентов. В целом строительная индустрия в 2024 году выросла по отношению к предыдущему году на 13 процентов.
— Наверное, мало построить жилье, нужно его сделать доступным. Какие есть меры поддержки для населения?
— Государство уделяет значительную долю внимания обеспечению жильем социально уязвимых групп населения. Мы начинаем в первую очередь с тех людей, которые нуждаются в поддержке государства. Если существует арендный договор между владельцем собственности и лицом нуждающемся в этой поддержке, то государство субсидирует 50 процентов арендной платы.
У нас существует 2 льготные ипотечные программы. По первой ипотека предоставляется под 2 процента годовых. По ней как раз-таки идут социально уязвимые группы населения — дети-сироты, семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Есть льготная 5-процентная программа. Оператором этих программ является «Отбасы банк». Самое важное их отличие — невысокий первоначальный взнос — 10 процентов.
Дальше начинаются чуть более сложные программы. Мы их анонсировали в прошлом году — это программы «Наурыз» и «Отау». В рамках программы «Наурыз» процентная ставка для социально-уязвимых слоев населения составляет 7%, для остальных граждан — 9%.
Программа «Наурыз» будет продолжаться в этом году и в следующем тоже. С помощью рыночных средств, 200 млрд тенге ежегодно будут продолжать привлекаться. Мы в 2024 году выдали 200 млрд тенге, в итоге 7700 казахстанских семей смогли получить ипотеку и улучшить свои жилищные условия.
— Для молодежи у нас, кстати, осталась какая-то отдельная льготная программа?
— Здесь у нас есть две программы, которые развивает «Отбасы банк». Совместно с крупными предприятиями оказывается помощь по оформлению ипотеки для молодых специалистов. И есть еще программа «Асыл мекен» для лиц, проживающих в сельской местности. В рамках этой программы предоставляется льготная ипотека с 10-процентным первоначальным взносом и ставкой вознаграждения 5%. Задача сделать так, чтобы как можно у большего количества людей был доступ к этим государственным программам.
— Реформы в жилищной сфере позволили людям приватизировать арендное жильё, которое им выдавали без права выкупа. Сколько граждан воспользовались этой возможностью?
— 22 ноября 2024 года был подписан закон, который привел в действие несколько реформ в жилищной политике. Что изменилось? Исторически мы предоставляли арендное жилье, которое по факту становилось вечной арендой. У людей не всегда получалось улучшить свои жизненные обстоятельства для того, чтобы пойти и получить какую-то коммерческую или даже льготную ипотеку.
У нас около 71 тыс. граждан, которые относятся к социально-уязвимым слоям населения и проживают в арендном жилье. Теперь они получили право на приватизацию. На сегодняшний день уже около 400 квартир было приватизировано.
В праве приватизации есть два преимущества. Во-первых, оно делает из арендаторов собственников жилья — это очень большой шаг. Второе — это нам позволяет избежать замкнутого цикла, в котором существует вечная аренда. И те деньги, которые будут приходить в рамках приватизации, мы опять будем направлять на строительство социального жилья.
— Каковы основные результаты реализации программ стимулирования жилищного строительства в Казахстане в 2024 году?
— У нас исторически строительством социального жилья занимались местные исполнительные органы. Что произошло в 2024 году? Местным исполнительным органам было предоставлено право покупки для социально уязвимых слоев населения как кредитного, так и арендного жилья. В итоге мы смогли освоить достаточно большой объем средств и это подстегнуло местную экономику. И еще одна дополнительная сторона нового механизма — мы повысили качество жилья, поскольку строители ориентируются прежде всего на рынок.
— Как цифровизация влияет на процесс строительства и планирования территорий, и какие работы были выполнены в 2024 году для внедрения этих технологий?
— Сейчас сложилась уникальная ситуация и на рынке, и в мире. Цифровые инструменты стали гораздо более доступными и получили повсеместное использование. То есть никого сейчас обучать не надо, все у нас digital native — нативные пользователи цифровых технологий. И здесь важно отметить два аспекта. Помните, мы все время боролись с точечной застройкой, это историческая болезнь, которую преодолеть было очень сложно. Сейчас мы начали выдавать разрешительную документацию на соответствие генплану и плану детальной планировки в цифровом виде. А когда есть цифровые версии этих документов, то построить многоэтажку там, где должен быть детский сад, уже невозможно. Мы эту программу запустили по всему Казахстану. Благодаря цифровым инструментам нам большое количество объектов удалось остановить, когда начиналось строительство вразрез с генеральным планом и ПДП.
Да, здесь надо быть откровенным, что не все еще достигли такого уровня цифровизации. Есть города, которые дорабатывают свои генеральные планы и ПДП, но это работа закончится к осени 2025 года.
Еще один не менее важный аспект цифрового развития — создание электронного документооборота. У каждого объекта строительства есть свой собственный цикл, и он начинается гораздо раньше, чем объект начинает строиться. Сначала начинается его проектировка, потом этот проект проверяется на соответствие генплану или ПДП. И вот здесь при строительстве, к примеру социальных объектов крайне важно отслеживать и качество, и своевременную стадийность строительства. Иногда в сложной ситуации мы находимся, потому что у нас очень краткий строительный сезон. Если мы какие-то важные аспекты не успеваем сделать вовремя, значит у нас увеличиваются шансы того, что этот объект уйдет на следующий год. Для мониторинга, для правильного закрытия всех актов выполненных работ тоже появился цифровой инструментарий, и мы будем его расширять. Мы сейчас работаем над тем, чтобы мониторить систему городского планирования и изменения генпланов с помощью искусственного интеллекта.
Госгардкадастр — это один из тех примеров, когда мы оцифровали генпланы, ПДП и теперь разрешения выдаются в цифровом виде. Да, к этому мы шли достаточно долго. Этот путь у нас занял как минимум 2 года. Но самое главное, начав этот путь, мы с него не сойдем.